Memlekettik másele
Elbasy N. Nazarbaev ústimizdegi jylǵy 17 tamyzda “Qazaqstan Respýblıkasynda quqyq qorǵaý qyzmeti men sot júıesiniń tıimdiligin arttyrý jónindegi sharalar týraly” Jarlyqqa qol qoıdy. Osynaý kóp tarmaqty mańyzdy sharalardy júzege asyrý Aqmola oblysynda da shuǵyl qolǵa alynyp otyr. Biz ýaqytpen úndes qadamnyń tirek tutqalary men qoǵam kúter qaıtarymdar týraly oblys prokýrory Bolat ABDÝLOVTY áńgimege tartqan edik.
– Elimizde quqyqtyq memleketti qalyptastyrý baǵytynda birqatar jumystar atqaryldy, jumsalǵan qarjy men bilik-jiger de az emes. Endi salany reformalaýdyń jańa kezeńi bastalyp otyr. Munyń mánisi nede?
– Bul údemeli damý ústindegi memlekettiń zańdy qadamdaryn aıqyndaıdy. Buryn qabyldanǵan sharalardyń nátıjesinde júıe osy zamanǵy jedel ózgeristerge beıimdele aldy. Biraq, ýaqyt jańa mindetter júkteýde. Ol birneshe baǵyttaǵy olqylyqtardan kórinis berýde. Quqyq qorǵaý organdarynyń basqarý júıesi úlkeıtilgenimen, qyzmettiń naqty aıqyndyǵynyń bolmaýy qaıtalaýshylyqqa, baǵalaý ólshemderindegi shatasýshylyqqa uryndyrdy. Mundaı jaǵdaıda qalypty arna men yrǵaq buzylatyny belgili. Elbasy N. Nazarbaev keńestegi sózinde “Ústimizdegi jyly Prezıdent Ákimshiligine túsken azamattardyń hat-habarlarynyń úshten biri quqyq qorǵaý organdary men sottardyń is-áreketterine shaǵymdar bolǵan” deýi sondyqtan. Demek, reformanyń negizgi máni men qozǵaýshy kúshi halyqtyń quqyq qorǵaý júıesine, osy arqyly tutastaı memlekettik bılikke senimin nyǵaıtýdy maqsat sanaıdy.
El ishindegi pikir – alǵa basýymyzdyń qubylnamasy. Oblystyń quqyq qorǵaý organdaryna, onyń ishinde prokýratýraǵa túsip jatqan usynys-tilekter jańa reformanyń pisip-jetilgenin dáleldeıdi. Elbasy Jarlyǵy jarııalanysymen, zańdar men qoldanystaǵy aktilerge ózgerister engizýdi kútpeı-aq jumystyń jańa sıpatta jandanǵany baıqalady.
– Kez kelgen reformanyń ýaqyt synyna tótep berýi uıymdyq sharalardyń bekemdigi men bosańdyǵyna baılanysty ekendigi anyq. Áıtkenmen, naqty istiń, qyzmet aýqymynyń, aýmaqtaǵy krımınogendik jaǵdaıdyń qalyptasqan baǵamy shuǵyl ózgeristerge bastaıtyny da anyq. Bul durys qoı.
– Árıne. Prezıdent alǵa qoıǵan basty alty mindet is-tájirıbedegi kemshilikterdi joıýdy, qyzmet baǵytyn jańa arnaǵa burýdy kózdeıdi. Arnaıy komıssııanyń baılam qorytyndylary da krımınogendik jaǵdaıdy muqııat zertteýden týyndap otyr.
Aqmola oblysynda 2005-2008 jyldar aralyǵynda tirkelgen qylmystardyń jalpy sany 7400-den 6000-ǵa deıin azaısa, sońǵy eki jylda onyń ósýi baıqalady. Byltyr ol 6234 bolsa, bıylǵy jeti aıda ǵana 4209-ǵa jetti. Aýyr qylmystar sany aıtarlyqtaı kemidi. Biraq, ústimizdegi jylǵy 7 aıda jalpy qylmystyń sany 17,7 paıyzǵa artqanyn kóremiz. Bul rette mynadaı jaǵdaıǵa nazar salý kerek. Tirkelgen isterdiń 50 paıyzy orta jáne odan tómen dárejedegi qylmystarǵa jatady. Ishki ister organdarynyń usaq qylmystardy belsendi túrde tirkeýge alýynan 7 aıdyń kórsetkishi 2009 jyldyń sáıkes merzimindegiden 213 qylmysqa kóbeıdi. Sondaı-aq, adam ómirine qaýip tóndirmeıtin áreketter barysynda jasalǵan urlyq, barymtashylyq, esirtki aınalymy, jasóspirimder men kámeletke tolmaǵandar arasyndaǵy jáne alkogoldi ishimdik saldarynan jasalǵan qylmystar sany artyp keledi.
Byltyr anyqtalǵan 5074 qylmystyń 70 paıyzdan astamy jumyssyzdar, al 10 paıyzy mektep, lıseı, gımnazııa jáne kolledj oqýshylarynyń qolymen jasalǵan. Jaǵdaı bıyl da jaqsara qoıǵan joq. Áıelder arasyndaǵy qylmys byltyr 508 bolsa, bıylǵy jeti aıda ǵana 379 qylmys tirkeldi. Sondaı-aq, atalǵan tártip buzýshylyqtardyń qaıtalaný sıpaty alańdatady. Elbasynyń “Jergilikti atqarý organdary (ákimdikter) reformadan tys qalmaıdy, olarǵa quqyq buzýshylyqtyń aldyn alý jáne quqyq tártibin qamtamasyz etý jóninde joǵary jaýapkershilik júkteledi”, deýi sondyqtan. Quqyq qorǵaý organdary bul rette óziniń basty mindetin kúsheıtýde jergilikti bılik, bilim berý, densaýlyq saqtaý mekemeleri jáne qoǵamdyq uıymdar tarapynan bolatyn qoldaýdy tıimdi paıdalanatyny daýsyz.
– Bolat Qasymuly, siz Kókshetaý turǵyndarynyń teń jartysy pogonda júretindeı áserge bólenbeısiz be? Soǵan qaramastan, keı rette kómektiń shuǵyl jetpeıtini, tıisti qyzmetkerdiń esigindegi kezektiń azaımaıtyny, aryz-shaǵymdardyń uzaq qaralatyny nelikten?
– Reformanyń qajettiligi de osynda. Elbasy ony quqyq qorǵaý júıesin beımılıtarızasııalaýdan bastaý qajettigin atap kórsetti. Iаǵnı, pogondy tıisti vedomstvolarda negizgi fýnksııalardy atqaratyn adamdar ǵana taǵatyn bolady. Bul quqyq qorǵaý qyzmetin, birinshi kezekte ishki ister organdaryn qosalqy jumystardan bosatady.
Mynadaı taldaý jasaıyq. Oblys aýmaǵyndaǵy úsh qalada medısınalyq aıyqtyrǵysh bar. О́tken jyly olarǵa 14300 adam alyp kelinse, bıyl jeti myńǵa jaqyndap qaldy. Onyń ústine, oblys boıynsha 16 myń adam narkologııalyq dıspanser esebinde turady. Bulardyń 14,5 myńy maskúnemder, 2500-i áıelder, júzden astamy jasóspirimder men balalar. Soǵan qaramastan, oblys aýmaǵynda jalǵyz arnaıy mamandandyrylǵan emdeý-aldyn alý mekemesi jumys isteıdi. Ishimdikke salynýshylardyń krımınogendik ortaǵa kirigý beıimdiligin eskerip jáne qoǵamnyń jalpy salamattyǵyn qamtamsyz etý maqsatynda bul keselden zardap shegýshilerge medısınalyq kómek kórsetýde salmaqty sharalar atqarylýy kerek. Olardy ornalastyrý, jaǵdaı jasaý, em-sharanyń tıimdi tásilderin qoldaný baǵytyndaǵy jumys kúsheıtiledi. Sondyqtan, medısınalyq aıyqtyrǵyshtardy densaýlyq saqtaý salasyna ótkizý durys sheshim bolyp tabylady.
– Elbasynyń “Reformanyń sheshýshi máseleleriniń biri quqyq qorǵaý organdarynyń quzyretin aıqyn shekteý jáne olardy saı emes qyzmetterden bosatý, qylmystyq isterdi tergeý júıesin ońtaılandyrý jáne quqyq qorǵaý organdarynyń tıimdiligin arttyrý bolyp tabylady” deýi jańaǵy suraqqa berilgen jaýapty keńeıte túsedi. Bul sonymen birge quqyq qorǵaý júıesi qyzmetkerleriniń jaýapkershiligin arttyryp, bedelin kóteretini anyq. Ol qandaı jaǵdaılardan kórinis beredi?
– Quqyq qorǵaý júıesindegi memlekettik saıasat álemdik suranystarǵa saı bolýy kerek. Elimiz reformanyń jańa kezeńine ózindik daıyndyqpen kelip otyr. Ońtaılandyrý, eń aldymen, kadrǵa qoıylatyn talapty kúsheıtedi jáne bizge júktelgen mindetterdi naqty atqarýǵa jol ashady. Joǵaryda medısınalyq aıyqtyrǵyshtar jóninde aıttym. Prezıdent Jarlyǵyndaǵy ózge de ózgerister týraly qaıtalap jatpaıyn. Bul qadam jurtshylyq kóńilinen shyqty. О́ıtkeni, quqyqtyq sala halyqqa barynsha jaqyndaı tústi, ózara baılanys ta nyǵaıady. Bedel degenińiz osy. Árıne, onyń kóptegen basqa da talaptary bar. Jarlyqtaǵy uıymdyq sharalar, ony múltiksiz júzege asyrý, ishki tártiptiń minsizdigin qamtamasyz etý ony sóz joq kúsheıte túsedi.
– Jarlyqta atqarýshy bılikke, qoǵamdyq uıymdarǵa, áleýmettik salaǵa salmaqty mindetter júktelgen. Ortaq isten tıisti qaıtarym bolýy úshin oblysymyzda ne istelýi qajet?
– Qylmystyq saıasatty izgilendirýdi alyp qaraıyq. Onyń kóptegen quramy ákimshilik shara jaýapkershiligin arttyrýdan kórinis bermek. Mysal retinde bostandyqtan aıyrmaı-aq, aıyppul, qoǵamdyq jumystar sheńberin keńeıtý arqyly bostandyqty shekteý máselesin aıtýǵa bolady. Oblys sottary 2009 jyly 69 adamdy qoǵamdyq jumystarǵa tartý jóninde úkim kesse, ony ózge aımaqtardan kelgenderdi qosqanda 145 adam ótegen. Ústimizdegi jyly ol sáıkesinshe 53 jáne 98 adam bolyp otyr. Túsken kiris byltyr 1 mıllıon 58 myń teńgeni qurasa, bıyl 333 myń teńgeniń aınalasynda. Jarlyqtyń qabyldanýyna baılanysty mundaı jaza jıi qoldanylady dep kútilýde. Demek, jergilikti atqarýshy bılik sottalǵandardy ornalastyrý nysandaryn anyqtaǵanda eńbek tıimdiligin arttyrý arqyly bıýdjetke naqty túsimder kólemin eseleýdi de oılastyrýy qajet. Qazirgi kúni ákimshilik túrindegi tutqyndar standarttardyń tómengi shegine de jaýap bermeıtin qarabaıyr bólmelerde, ishki ister bólimderiniń ýaqytsha oqshaýlaý ǵımarattarynda ustalýda. Ádilet organdarynyń jergilikti qurylymdary atqarýshy bılikpen birlesip kóptegen jumys jasaýy kerek. Buǵan qurylys, qarjy quıylymdaryn jatqyzýǵa bolady.
Atqarýshy bılikke qylmystyq jazasyn ótegender men shartty túrde merziminen buryn bosatylǵandardy áleýmettik ońaltý mindeti berilgendikten, bul baǵytta da aýqymdy jumystar atqarylýy tıis. Oblysta 2009 jyly 155 adam jaza merzimin aıaqtasa, 95 kisi qylmystyq jazadan merziminen buryn bosatyldy. Bıylǵy 6 aıdaǵy kórsetkish sáıkesinshe 172 jáne 376-ny qurady. О́tken jyly solardy 33-i, bıyl 26-sy ǵana eńbekpen qamtý bólimderi arqyly jumysqa ornalastyrylǵan. Bul ákimshilikterdegi keńesterdiń jumys istemegenin baıqatady. Al Ereımentaý, Qorǵaljyn aýdandarynda ondaı uıym qurylmaǵan. Jaqsy, Esil, Sandyqtaý aýdandaryndaǵy komıssııalardyń jumys jospary joq, onyń kóptegen múshesi baıaǵyda basqa jaqtarǵa kóship ketkeni anyqtaldy. Prokýratýra barlyq ákimderge eskertpe-usynys joldady. Munyń saldary jumyssyzdyqty óristetip, qylmystyń qaıta jasalýyna alyp kelýde. Aldaǵy kezde zańdy talaptardyń qatań saqtalýy qamtamasyz etilýmen qosa, qylmystyq jáne ákimshilik jazasyn ótegen azamattardy jumysqa ornalastyrý kvotasyn kóbeıtý qajet.
Osy baǵyttaǵy ister kúzet qyzmetin básekelestik ortaǵa berý, bıznes qyzmetin jandandyrý arqyly ınvestısııalyq tartymdylyqty arttyrý, ekonomıkalyq jáne sybaılastyq qylmystarǵa qarsy kúresti kúsheıtý, quqyq qorǵaý organdary qyzmetkerleriniń jaýapkershiligin qatań baqylaýda ustaýdan órkendi óris alady. Prokýratýra organdarynyń quqyq qorǵaý júıesiniń qyzmetin úılestirýdegi róli burynǵydan da kúsheıtiletini daýsyz. Sóz sońynda azamattardyń usynys-tilekteri men shaǵymdaryna barynsha muqııat qarap, turǵyndarmen ara-qatynasty meılinshe jaqyndata túsý, tolǵaqty máselelerdi der kezinde ári ádil sheshý arqyly jurtshylyq senimin qalyptastyrý abyroıly mindet ekendigin aıtqym keledi.
— Áńgimeńizge rahmet.
Áńgimelesken Baqbergen AMALBEK.
Aqmola oblysy.