Qazaqstan Respýblıkasynyń Prezıdenti N.Á.Nazarbaevtyń ústimizdegi jylǵy 16 qarashadaǵy Jarlyǵyna sáıkes tórtinshi shaqyrylǵan Qazaqstan Respýblıkasy Parlamentiniń Májilisi taratyldy. Osy aktide 2012 jylǵy 15 qańtarda partııalyq tizimder boıynsha saılanatyn Parlament Májilisi depýtattarynyń kezekten tys saılaýy ótetini belgilendi. Al 16 qańtar kúni Memleket basshysynyń Jarlyǵyna sáıkes Qazaqstan halqy Assambleıasy saılaıtyn Májilis depýtattarynyń saılaýy belgilendi. Sonymen qatar 15 qańtarda QR Ortalyq saılaý komıssııasynyń qaýlysymen máslıhat depýtattarynyń saılaýy ótetini de taǵaıyndaldy.
Memleket zaman aǵymynan qalmaı damyp otyrady. Demokratııalyq úrdis jolynda konstıtýsııalyq reformalar men ózgeristerdiń bolyp turýy – zańdylyq. Bastalyp otyrǵan jańa saılaý naýqany tek bizdiń elimizde ǵana bolǵaly turǵan saıası kezeń emes. Ártúrli jaǵdaılardyń ekonomıka men saıasatqa yqpal etýine baılanysty álemdik parlamenttik úderiste júzege asyp jatqan qalypty jaǵdaı.
Tek qana bıyldyń ózinde EQYU-ǵa múshe memleketter keńistigindegi tórt elde, atap aıtqanda, Irlandııa, Makedonııa, Latvııa jáne Ispanııada merziminen buryn parlamenttik saılaý ótti. Taıaý ýaqytta Slovenııa men Grekııa elinde de kezekten tys parlamenttik saılaý ótkeli tur. Osylaısha, kezekten tys nemese merziminen buryn parlamenttik saılaý demokratııalyq elderge tán jaǵdaı. Qazaqstanda kezekten tys parlamenttik saılaý ótkizý týraly sheshim Konstıtýsııaǵa jáne basqa da zańnamalyq aktilerge sáıkes qabyldandy.
Prezıdenttiń Parlament Májilisi depýtattarynyń kezekten tys saılaýyn taǵaıyndaý týraly Jarlyǵy jarııalana salysymen Konstıtýsııada jáne zańda kózdelgen quqyqty paıdalana otyryp, Ortalyq saılaý komıssııasy máslıhat depýtattarynyń kezekti saılaýyn da 2012 jylǵy 15 qańtarǵa taǵaıyndady. Sonymen, 16 qarashada birtutas saılaý naýqany bastalyp ketti. Eki saılaýdy bir kúnde ótkizý 4 mlrd. teńgeden astam bıýdjet qarajatyn únemdeýge múmkindik beredi. Saılaý naýqanyn uıymdastyrýǵa jáne ótkizýge shamamen 8,2 mlrd. teńge jumsaý kózdelip otyr.
Elimizdiń barlyq aımaǵyn túgel qamtyǵan saılaý naýqany Qazaqstan Respýblıkasynyń zańnamasyna sáıkes ótkiziledi. Qazaqstan Respýblıkasy Ortalyq saılaý komıssııasynyń 16 qarashadaǵy Kúntizbelik josparyna sáıkes partııalyq tizimder boıynsha saılanatyn Parlament Májilisi depýtattarynyń kezekten tys saılaýynda kandıdattardy usyný 2011 jylǵy 16 qarashadan bastap 5 jeltoqsanǵa deıin, al partııalyq tizimderdi tirkeý 16 qarashadan bastap 15 jeltoqsanǵa deıin júrgiziledi.
Máslıhattar depýtattyǵyna kandıdattar usynýdy belgilengen tártippen tirkelgen respýblıkalyq nemese jergilikti qoǵamdyq birlestikter, sondaı-aq olardyń qurylymdyq bólimsheleri jáne azamattar ózin-ózi usyný jolymen júzege asyrady. Osy úderis 2011 jylǵy 16 qarasha men 14 jeltoqsan aralyǵyndaǵy kezeńde ótedi.
Qazaqstan halqy Assambleıasy saılaıtyn Májilis depýtattaryn saılaý jónindegi saılaý rásimderiniń merzimi partııalyq tizimder boıynsha saılanatyn Májilis depýtattarynyń saılaýy úshin aıqyndalǵan merzimdermen sáıkes kelmeıdi. Sol sebepti Qazaqstan halqy Assambleıasynan Májilis depýtattyǵyna kandıdattar usyný 2011 jylǵy 16 jeltoqsanda bastalyp, 26 jeltoqsanda aıaqtalady. Qazaqstan halqy Assambleıasynyń Keńesi usynǵan kandıdattardy tirkeý 2011 jylǵy 26-31 jeltoqsan aralyǵynda júrgiziledi. Saılaý aldyndaǵy úgit 2012 jylǵy 1 qańtarda bastalyp, 14 qańtarda aıaqtalady. Daýys berý 2012 jylǵy 16 qańtarda bolady.
Saılaý týraly zańnamaǵa sáıkes partııalyq tizimder boıynsha saılanatyn Májilis depýtattyǵyna kandıdattar usyný quqyǵy belgilengen tártippen tirkelgen saıası partııalarǵa tıesili. Bul barlyq partııalarǵa zańmen biryńǵaı talaptar qoıylyp otyrǵanyn bildiredi. Tek qana Qazaqstannyń Kommýnıstik partııasy bul saılaýǵa qatysa almaıdy. О́ıtkeni, sot sheshimimen onyń qyzmeti toqtatylǵan bolatyn.
Májilis depýtaty bolyp saılaný úshin azamat Konstıtýsııanyń 51-babynyń 4-tarmaǵynda belgilengen talaptarǵa saı bolýy, sondaı-aq Konstıtýsııanyń 33-babynyń 2 jáne 3-tarmaqtaryna sáıkes belsendi saılaý quqyǵyna ıe bolýǵa tıis. Iаǵnı, Qazaqstan Respýblıkasynyń jıyrma bes jasqa tolǵan jáne onyń aýmaǵynda sońǵy on jylda turaqty turyp jatqan azamat Májilis depýtaty bola alady.
Partııalyq tizimdi bekitý týraly sheshimdi partııanyń joǵary organy qabyldaıdy. Partııalyq tizimge engizý saıası partııanyń joǵary organy músheleriniń jalpy sanynyń kópshilik daýysymen júrgiziledi. Bul rette saıası partııalar osy partııanyń múshelerin ǵana partııalyq tizimge engizýge mindetti.
Al máslıhattar depýtattyǵyna kandıdattardy tıisti okrýgtik saılaý komıssııalary tirkeıdi. Partııalyq tizimdi, sondaı-aq Qazaqstan halqy Assambleıasy saılaıtyn Parlament Májilisi depýtattyǵyna kandıdattardy Ortalyq saılaý komıssııasy tirkeıdi.
Tirkeýge bir saıası partııadan oǵan saıası partııalar arasynda bólinetin depýtattyq mandattardyń belgilengen sanynyń otyz paıyzynan aspaıtyn adamdar sany engizilgen bir ǵana tizim jiberiledi. Demek, partııalyq tizimge engizilgen adamdardyń eń kóp sany 127 adamǵa jetkizilýi múmkin. Olardyń barlyǵy Konstıtýsııada jáne saılaý týraly zańda olarǵa qoıylatyn talaptarǵa sáıkestigi tekseriledi. Ortalyq saılaý komıssııasy partııalyq tizimdi tirkeýden bas tarta alady nemese ony tirkeý týraly sheshimniń kúshin joıa alady.
Mundaı shara saıası partııa partııalyq tizimdi usyný erejelerin buzǵan, tirkeý úshin qajetti qujattardy usynbaǵan nemese partııa, ol usynǵan kandıdattar jáne onyń senim bildirgen adamdary saılaý aldyndaǵy úgitti tirkelgenge deıin júrgizgen jaǵdaıda júzege asyrylady. Tutas partııalyq tizimniń elý prosentinen astamyn quraıtyn adamdar partııalyq tizimnen shyqqan, partııalyq tizimdi usynǵan saıası partııanyń nemese onyń senim bildirgen adamdarynyń kandıdattyń, partııalyq tizimdi usynǵan basqa saıası partııanyń nemese partııalyq tizimge engizilgen adamnyń ar-namysy men qadir-qasıetine nuqsan keltiretin, onyń iskerlik bedelin túsiretin jalǵan málimetterdi taratý faktisin sot anyqtaǵan jaǵdaıda da Ortalyq saılaý komıssııasy tirkeýden bas tartady nemese sheshimniń kúshin joıa alady. Sonymen birge, partııalyq tizimdi usynǵan saıası partııanyń nemese onyń senim bildirgen adamdarynyń saılaýshylardy satyp alý faktilerin sot anyqtasa, Ortalyq saılaý komıssııasy osy sharalardy qoldana alady.
Bul rette daýys beretin kúnge eki kún qalǵanda partııalyq tizimdi tirkeý týraly sheshimniń kúshin joıýǵa nemese buryn tirkeýden shyǵarylǵan partııalyq tizimdi qalpyna keltirýge jol berilmeıdi.
Parlament Májilisi depýtattyǵyna kandıdattardyń árbiri, olardyń jubaıy (zaıyby), sondaı-aq máslıhattar depýtattyǵyna kandıdattar jáne olardyń jubaıy (zaıyby) tirkeýge deıin turǵylyqty jeri boıynsha salyq organdaryna 2011 jylǵy 1 qarashadaǵy jaǵdaı boıynsha tabysy jáne múlki týraly deklarasııalar usynady. Sonymen qatar, máslıhattar depýtattyǵyna kandıdat jergilikti atqarýshy organdardyń shotyna depozıt retinde zańnamada belgilengen eń tómengi jalaqynyń bes eselengen mólsherinde saılaý jarnasyn engizedi. Bul 79 995 teńgeni quraıtyn bolady. Osy qarajatty úmitker tirkelgenge deıin Konstıtýsııada jáne saılaý týraly zańda qoıylatyn talaptarǵa sáıkestigi tekserilgennen keıin engizedi.
Bıylǵy jyly saıası partııanyń saılaý jarnasy tizimge engizilgen árbir kandıdat úshin jalpy alǵanda 240 myń teńgeni quraıdy. Mundaı mindettilik «Nur Otan» HDP-ǵa qoldanylmaıdy. О́ıtkeni, atalǵan partııaǵa saılaý zańnamasyna sáıkes jeńildikter kózdelgen. Ol aldyńǵy saılaýda daýys berýge qatysqan saılaýshylardyń jalpy sanynyń jeti paıyzdan astam daýysyn jınaǵandyqtan, saılaý jarnasynan bosatylady.
Sondyqtan, «Nur Otan» HDP-dan basqa barlyq saıası partııalar jarna tóleıdi. Sonymen qatar, JSDP jáne «Aq jol» KDP Parlament Májilisi depýtattarynyń aldyńǵy saılaýynda daýys berýge qatysqan saılaýshylardyń úshten beske deıingi paıyzyn alǵan partııa retinde saılaý jarnasyn jetpis paıyz mólsherinde tóleıdi. Osylaısha, osy eki saıası partııa úshin saılaý jarnasy árbir kandıdat úshin 168 myńǵa jýyq teńgeni quraıdy.
Tutastaı alǵanda, tizimdi tirkeý úshin partııa Ortalyq saılaý komıssııasyna:
• Respýblıkanyń Ádilet mınıstrliginde saıası partııanyń tirkelgeni týraly qujattyń kóshirmesi qosa tirkelgen, saıası partııanyń joǵary organynyń partııalyq tizimdi usyný týraly hattamasynan úzindi kóshirmeni;
• azamattyń partııalyq tizimge engizýge kelisimi týraly ótinishin;
• partııalyq tizimge engen árbir adam týraly ómirbaıandyq derekterdi;
• kandıdattyń jáne onyń jubaıynyń (zaıybynyń) tabysy men múlki týraly deklarasııa tapsyrǵany týraly salyq organynyń anyqtamasyn;
• saıası partııanyń saılaý jarnasyn engizgenin rastaıtyn qujatty;
• partııalyq tizimge engizilgen adamnyń osy tizimdi usynǵan saıası partııaǵa músheligin rastaıtyn qujatty tabys etedi.
Tirkeý merzimi aıaqtalǵan soń, ústimizdegi jylǵy 16 jeltoqsannan bastap Ortalyq saılaý komıssııasynda partııalyq tizimderin tirkegen saıası partııalar saılaýaldy úgit jumystaryna kirise alady. Saıası partııalardyń barlyq úgit naýqany partııanyń saılaý qory esebinen júzege asyrylady. Saıası partııalardyń saılaý qorynyń eń joǵarǵy kólemi 261,6 mln. teńgeni quraıdy. Bul rette saıası partııalardyń saılaý qory eki qarjy kózinen, ıaǵnı, saıası partııalardyń óz qarajaty men respýblıkanyń azamattary men uıymdarynyń erikti qaıyrymdylyǵynan quralady.
Máslıhat depýtattyǵyna kandıdattarǵa qatysty aıtarym, tirkeý aıaqtalǵannan keıin, ıaǵnı, 21 jeltoqsannan bastap saılaýaldy úgit jumystaryn júrgize alady. Memleket jergilikti ókildi organnyń depýtattyǵyna tirkelgen árbir kandıdatqa radıoda, teledıdarda jáne baspasózde eń qajetti kólemde úgit sharalaryn júrgizý úshin teń dárejede qarjy bólinýine kepildik beredi. Sonymen qatar, máslıhat depýtattyǵyna kandıdat bolǵandar ózderiniń menshikti saılaý qoryn qurýyna quqyǵy bar. Máslıhat depýtattyǵyna kandıdattyń saılaý qorynyń eń joǵarǵy kólemi 10,5 mln. teńgeni quraıdy. Sonyń ishinde kandıdattyń óz qarajatynan, kandıdatty usynǵan qoǵamdyq birlestiktiń jáne de Qazaqstan Respýblıkasynyń azamattary men uıymdarynyń erikti qaıyrymdylyǵynan quralatyn qarjy.
Jalpy, Ortalyq saılaý komıssııasy barlyq qajetti kadrlyq jáne materıaldyq resýrstarǵa ıe jáne saılaýdy tıisti uıymdastyrýshylyq deńgeıde ótkizýge, azamattardyń jáne barlyq saılaý úderisine qatysýshylardyń ózderiniń konstıtýsııalyq quqyǵyn erikti ári tıimdi júzege asyrýyn qamtamasyz etýge daıyn.
Saılaý qujattarynyń úlgisi bekitildi. Negizgi zańdarda qarastyrylǵan saılaý ótkizý tártibin, saılaý prosedýrasy men saılaý úderisine qatysýshylardyń qyzmetin retteıtin qajetti normatıvtik aktiler qabyldandy. Barlyq deńgeıdegi saılaý komıssııalarynyń quramy tolyqtaı qalyptastyrylǵan jáne jedel qarqynmen jumys isteýge qabiletti.
Saılaýdyń ázirlik jumystary men ótkizýge barlyǵy 13315 saılaý komıssııasy qatysady. Onyń ishinde 16, ıaǵnı, 14 oblystyq jáne Astana men Almaty qalalyq saılaý komıssııasy bar. 207 aýdandyq jáne qalalyq saılaý komıssııasy, oblystyq máslıhat depýtattaryn saılaý jónindegi 550 okrýgtik saılaý komıssııasy, aýdandyq máslıhat depýtattaryn saılaý jónindegi 2160 okrýgtik saılaý komıssııasy jáne 9757 ýchaskelik saılaý komıssııasy qurylǵan. Osy rette aýmaqtyq, okrýgtik jáne ýchaskelik saılaý komıssııalary óz qyzmetterin qoǵamdyq negizde júzege asyrady jáne olardy saıası partııalardyń usynystary negizinde sáıkes máslıhattar saılaıtynyn atap ótý mańyzdy bolmaq.
Búgingi tańda jumys istep turǵan saılaý komıssııalarynyń quramyn jergilikti ókildi organdar 2009 jyly saıası partııalar men qoǵamdyq birlestikter usynystarynyń negizinde saılaǵan bolatyn. Ol kezde ártúrli deńgeıdegi saılaý komıssııasynyń músheligine saıası partııalar usynǵan kandıdattardan usynylǵan kandıdattardyń jalpy sanynyń 98,6 paıyzy saılandy. Bul – saıası partııalar usynǵan kandıdattardyń negizinen saılaý komıssııalarynyń quramdaryna saılanǵanyn bildiredi. Sonymen birge, saılaý zańnamasyna sáıkes aýmaqtyq, okrýgtik nemese ýchaskelik saılaý komıssııalarynyń quramynda ókili joq saıası partııalar saılaý naýqanyn daıarlaý jáne ótkizý kezeńine keńesshi daýys quqyǵyn bere otyryp, óz ókilin tıisti saılaý komıssııasyna jiberýge quqyly. Árıne, bul oraıda zańnamamen qarastyrylǵan birqatar resimderdi saqtaýy tıis. Okrýgtik nemese ýchaskelik saılaý komıssııalarynyń quramynda saıası partııalardyń ókildigin qamtamasyz etý úshin barlyq jaǵdaı jasaldy.
Búgingi tańda biz saılaý komıssııalary múshelerin jedel oqytýǵa basa nazar aýdaryp otyrmyz. Jalpy, jumys istep turǵan saılaý komıssııalarynyń quramy buǵan deıingi saılaý kampanııasy barysynda ózderiniń joǵary kásibı daıyndyqtaryn kórsete bildi. Elimizde saılaýdy uıymdastyrýshylardyń biliktilik deńgeıin arttyrý úderisine turaqty túrde kóńil bólinedi.
Jaqyn arada Ortalyq saılaý komıssııasy respýblıkalyq semınar-keńes uıymdastyrady. Oǵan oblystyq, Astana jáne Almaty qalalyq saılaý komıssııalarynyń tóraǵalary men hatshylaryn, sondaı-aq múddeli memlekettik organdardyń ókilderin shaqyrýdy josparlap otyrmyz. Osy semınar aıasynda aldaǵy saılaýdy uıymdastyrý men ótkizýdiń negizgi máseleleri talqyǵa salynady. Al elimizdiń óńirlerinde aýmaqtyq, okrýgtik nemese ýchaskelik saılaý komıssııalary úshin aımaqtyq semınarlar men trenıngter uıymdastyrylady.
Saılaýdy aqparattyq qamtamasyz etýge keler bolsaq, Ortalyq saılaý komıssııasy ádettegideı, barlyq buqaralyq aqparat quraldarymen belsendi túrde birigip jumys isteıdi. Barlyq otyrystarymyzǵa burynǵysynsha mass-medıa ókilderi shaqyryla otyryp, ashyq túrde ótkiziletin bolady. Saılaýshylarǵa partııalardyń maqsattary men mindetteri týraly barynsha tolyq aqparat berý maqsatynda Ortalyq saılaý komıssııasy óz tarapynan partııalyq tizimin usynǵan saıası partııalarǵa aqparattyq qoldaý kórsetedi. Bul rette, Ortalyq saılaý komıssııasy taratatyn málimetter tek aqparattyq jáne beıtarap sıpatta bolady.
Qazirgi kezde halyqaralyq baıqaýshylardyń qyzmetine qatysty Qazaqstannyń saılaý týraly zańnamasynyń erejeleri EQYU keńistiginde barynsha jarııalylardyń biri bolyp tabylady. Halyqaralyq uıymdar men shet memleketterdiń Qazaqstanda ótkiziletin saılaýlarǵa úlken qyzyǵýshylyq tanytýy kezdeısoqtyq emes. Máselen, 2007 jylǵy parlamenttik saılaýda 1 129, al osy jylǵy prezıdenttik saılaýda 1 059 halyqaralyq baıqaýshy tirkelip, óz jumystaryn atqardy. Osyǵan baılanysty 16 qarashada Ortalyq saılaý komıssııasy men Qazaqstan Respýblıkasynyń Syrtqy ister mınıstrligi halyqaralyq baıqaýshylar ınstıtýtyn resmı túrde ashty. Qazaqstanda halyqaralyq baıqaýshylardy akkredıtteýdi Syrtqy ister mınıstrliginiń usynysyn alǵannan keıin Ortalyq saılaý komıssııasy júzege asyrady. Sheteldik baıqaýshylardy tirkeý rásimi 2012 jylǵy 9 qańtarǵa deıin júrgiziledi.
Saılaýdy baıqaýǵa sheteldik buqaralyq aqparat quraldarynyń ókilderi de qatysa alady.
Halyqaralyq baıqaýshylar jáne sheteldik buqaralyq aqparat quraldarynyń ókilderi saılaý úderisiniń barlyq satysyna, barlyq deńgeıdegi saılaý komıssııalarynyń otyrystaryna qatysýǵa quqyly.
Osy saılaýdyń negizgi ereksheligi retinde «Saılaý» avtomattandyrylǵan aqparattyq júıesi paıdalanylmaıtynyn aıtýǵa bolady. Sonymen birge, 2012 jyly 15 qańtar kúni saılaý ýchaskelerinde saılaýshylar úsh túrli bıýlleten alatyn boldy. Bıýlletenderdiń bireýi QR Parlamenti Májilisi depýtattarynyń saılaýynda saıası partııa úshin daýys berýge arnalǵan. Ekinshi bıýllıýten arqyly oblystyq máslıhat depýtattyǵyna kandıdat úshin daýys berýge bolady. Al úshinshi bıýlleten aýdandyq nemese qalalyq máslıhattyń depýtattyǵyna kandıdat úshin daýys berýge arnalǵan. Astana men Almaty qalalarynyń turǵyndary eki bıýlleten alady. О́ıtkeni, bul qalalarda aýdandyq máslıhattar joq.
Árıne, eń basty erekshelik, eger daýys berýge qatysqan saılaýshylar daýysynyń jeti paıyzyn tek qana bir saıası partııa alsa, onda depýtattyq mandattardy bólýge kórsetilgen saıası partııanyń tizimi, sondaı-aq daýys berýge qatysqan saılaýshylar daýysynyń kelesi kóp sanyn jınaǵan partııanyń partııalyq tizimi jiberiledi. Iаǵnı, Qazaqstan Respýblıkasy Parlamenti Májilisiniń besinshi shaqyrylymy (saılanymy) bir partııadan quralmaıdy degen sóz.
Aldaǵy saılaýdyń negizgi kezeńi, ásirese, úgit júrgizý kampanııasy elimizdiń táýelsizdigine 20 jyl tolý mereıtoıymen tuspa-tus kelip tur. Bul jaıt saılaý organdaryna jáne saılaý úderisine qatysýshylardyń bárine aıryqsha jaýapkershilik júkteıtini anyq.
Qýandyq Turǵanqulov, Ortalyq saılaý komıssııasynyń tóraǵasy.