Memleket basshysy Qasym-Jomart Toqaev Qazaqstannyń saıası jáne áleýmettik-ekonomıkalyq reformalardyń jańa kezeńine aıaq basqandyǵyn aıta kele, turaqty damý qaǵıdattaryn engizbeıinshe, eldiń, tipten jalpy adamzattyń, tabysty alǵa basýynyń múmkin emestigin atap kórsetti. Sondyqtan onyń «Barshaǵa ortaq ıgilik! Sabaqtastyq. Ádildik. О́rleý» saılaýaldy baǵdarlamasynyń «Biz – Qazaqstannyń birtutas halqymyz. Bizdi qasıetti jerimizdegi ortaq qundylyqtar biriktiredi: beıbitshilik, ıgilik, órkendeý, ádildik jáne barshaǵa ortaq teń múmkindikter» degen sózderden bastalýy kezdeısoq emes. Bul – memleketimizdiń áleýetin, onyń táýelsizdigi men ulttyq qaýipsizdigin nyǵaıtýdyń birden-bir joly. Ol úshin turaqtylyq, azamattyq tatýlyq pen kelisim, sonymen birge serpindi ekonomıka jáne myqty áleýmettik saıasat kerek. Basymdyqtardyń qataryna qoǵamnyń birligin saqtaý, zań ústemdigi jáne ádil sot tóreligi, qoǵamdyq qaýipsizdik, tıimdi memlekettik basqarý men saıası júıeni transformasııalaý jatqyzyldy. Osylardyń ishinde Memleket basshysy tujyrymdaǵandaı, ádildik táýelsiz Qazaqstannyń myqty irgetasyna aınalmaq.
Osy maqsattardyń oryndalýy úshin Q.Toqaev memlekettik bıliktiń «Kúshti Prezıdent – yqpaldy Parlament – esep beretin Úkimet» formýlasyn usyndy. Ol bıliktiń halyqtyń aldyndaǵy jaýapkershiligin arttyrýǵa, mańyzdy strategııalyq máseleler boıynsha sheshimderdi qoǵamdyq pikirdi eskere otyryp qabyldaýǵa, memlekettik basqarýdyń barlyq júıesiniń ashyqtyǵy, halyqpen úzdiksiz keri baılanys jáne jedel áreket etý qaǵıdatyna negizdeldi. Kóppartııaly júıeni damytýǵa jáne jetildirýge, sheshimdi qabyldaý men oryndaý prosesine azamattardyń qatysýynyń shynaıy tetigi retinde jergilikti ózin-ózi basqarý organdarynyń belsendiligin arttyrýǵa nazar aýdaryldy. Qoǵamdyq keńester aıasynda memlekettik ınstıtýttar qyzmetine qoǵamdyq baqylaý jasaýdy jolǵa qoıý kózdeldi. Azamattyq qoǵamdy damytýdyń jańa tujyrymdamasyn qabyldaýǵa jáne kásibı jumys isteıtin qazaqstandyq baspasóz quraldarynyń rólin kóterýge erekshe mán berildi. Qazaqstannyń aldynda osyndaı aýqymdy jáne kúrdeli jalpyulttyq mindetter turǵandyqtan, Prezıdent Q.Toqaev Ulttyq qoǵamdyq senim keńesin qurý arqyly halyqpen turaqty túrde aqyldasyp otyrýdy qolǵa aldy.
Osy saılaýaldy baǵdarlamasy men «Halyq únine qulaq asatyn memleket» tujyrymdamasy onyń Qazaqstan halqyna arnaǵan Joldaýlaryna arqaý bolyp, kóptegen kúrdeli jáne ózekti máselelerge qozǵaý saldy. Jańa saıası baǵyttyń tujyrymdamalyq qyrlary Prezıdenttiń Joldaýlarynan basqa, onyń Ulttyq qoǵamdyq senim keńesi men Reformalar jónindegi joǵary keńestiń otyrystaryndaǵy sóılegen sózderinde, sondaı-aq «Táýelsizdik bárinen qymbat» baǵdarlamalyq maqalasynda kórinis tapty.
Bul jańa baǵyt 2019 jyldyń 20 maýsymynda Prezıdenttiń Jarlyǵymen bekitilgen atalǵan saılaýaldy baǵdarlamany júzege asyrý Josparynda naqtylandy. Budan Memleket basshysy Q.Toqaevtyń ony sol kezdiń ózinde-aq anyqtap alǵandyǵyn ańǵarý qıyn emes. Memlekettik bıliktiń formýlasy men «Halyq únine qulaq asatyn memleket» tujyrymdamasy arqyly ol basynan-aq reformalardy tabandylyqpen barlyq saıası erik-jigerin jumyldyrý jáne júıelilikke negizdele otyryp júrgizetindigin anyq tanytty. Sondyqtan osy saıası baǵyttyń negizgi qaǵıdattary retinde sabaqtastyq, ádildik jáne órleýdiń alynýy da zańdylyq. Baıqasańyz, Qazaqstan Prezıdenti Q.Toqaev birinshi Joldaýynda zamanaýı tıimdi memleket qalyptastyrý sheńberinde saıası ózgerister júrgizýge basymdyq berdi. Ondaǵy maqsaty – memlekettik ınstıtýttardyń rólin nyǵaıtý, azamattardyń quqyqtary men bostandyqtaryn qorǵaý. О́ıtkeni órkendeýdiń birden-bir joly saıası júıeni jańǵyrtý ǵana emes, demokratııa negizinde transformasııalaý ekendigi túsinikti bola bastady. Ol memlekettik sheshim qabyldaý prosesiniń ashyqtyǵyn, kóppartııalyq júıeni jetildirýdi, jergilikti ózin-ózi basqarýdy damytýdy jáne keıbir memlekettik fýnksııalardy úkimettik emes uıymdarǵa berýdi durys kórdi. Reformalardy júıeli túrde, popýlızmge urynbaı, tereń jáne jan-jaqty oılastyra otyryp júrgizýge erekshe mán berildi. Saıası ózgerister prezıdenttik ınstıtýtpen qatar, memlekettik sheshim qabyldaýda Parlamenttiń qatysý deńgeıin kóterý men Úkimet jumysynyń tıimdiligin arttyrýdy jáne onyń qoǵam aldyndaǵy jaýapkershiligi men esep berýin kúsheıtýdi qamtydy.
Álemdi jaılaǵan pandemııa indeti Qazaqstandaǵy memlekettik bılik júıesiniń osal tustarynyń betin ashyp bergeni aqıqat. Sondyqtan týyndaǵan jaǵdaı 2020 jyly bul máselege basqasha qaraýdy qajet etti. О́ıtkeni memlekettik bılik pen basqarýdyń qoǵammen baılanysynda oryn alǵan aqaýlar olardyń jumysynyń tıimdiligin burynǵydan beter tómendetip jiberdi. Osy úrdisterdiń aldyn alý úshin memlekettik basqarý, kadr saıasaty, sheshim qabyldaý júıesi men olardy oryndaýdaǵy jaýapkershilik máseleleri jańasha kózqarasty talap etti. Eń aldymen azamattardyń talap-tilekterine durys jáne shynaıy kóńil aýdarý, qoǵam múddesine is júzinde qyzmet etý jáne ádilettilik qaǵıdattaryn júzege asyrý qajet boldy. Bul ahýal áleýmettik-ekonomıkalyq saladaǵy jaǵymsyz úrdisterdiń saıası sıpatqa ıe bolyp ketpeýiniń aldyn alýǵa múmkindik beretin daǵdarysqa qarsy naqty sheshimder qabyldap, tıisti is-sharalardy júrgizýdi qajet etti. Osy maqsatta memlekettik josparlaý júıesin damytýǵa erekshe basymdyq berilip, ony ınstıtýttandyrý qolǵa alyndy. Strategııalyq josparlaý jáne reformalar jónindegi agenttik qurylyp, onyń quramyna Ulttyq statıstıka bıýrosy berildi. Elde júrgizilip jatqan reformalardy ilgeriletý maqsatynda Qazaqstan Respýblıkasy Prezıdenti janynan jańadan qurylǵan Reformalar jónindegi joǵary keńes túpkilikti sheshimder qabyldaý quzyretine ıe boldy.
Demek, ınstıtýttyq qaıta qurýlar COVID-19 indetiniń sabaǵyn eskere otyryp, memlekettik basqarý júıesin jetildirýdi kózdedi. Daǵdarysqa qarsy sharalardy iske asyrý qajettiligi prezıdenttik bılikti kúsheıtý máselesin kún tártibine qoıdy. Osyǵan baılanysty Memleket basshysy Q.Toqaevtyń 2020 jyldyń 16 naýryzyndaǵy «Áleýmettik-ekonomıkalyq turaqtylyqty qamtamasyz etý jónindegi sharalary týraly» jáne «Ekonomıkany turaqtandyrý jónindegi odan arǵy sharalar týraly» Jarlyqtary onyń atalǵan salalardaǵy quzyretin keńeıte tústi. Sonymen birge ol búkil memlekettik basqarý júıesin jańǵyrtý sheńberinde 2019 jyly Úkimet pen ózine esep beretin memlekettik organdardyń qurylymyna ózgerister engizdi. 2019-2020 jyldar aralyǵynda birqatar mınıstrlik pen agenttik, qyzmetter men respýblıkalyq memlekettik mekemeler jańadan, al keıbireýleri qaıtadan quryldy. Solardyń ishinde agenttikter tikeleı Prezıdentke baǵynatyn boldy. Bul Prezıdenttiń jaýapkershiligin de kúsheıtti.
Osylaısha, jańa saıası baǵyttyń iske asyrylý prosesiniń úzdiksizdigi qamtamasyz etildi. Saıası reformalar paketterine engen tapsyrmalar is júzinde oryndalyp otyrdy. Iаǵnı Memleket basshysy Q.Toqaev saılaýaldy bergen ýádeleri men aıtqandaryn eki etken joq. Bul saıası saladaǵy reformalardyń basy ǵana, saıası júıeni qaıta qurý úrdisi óz jalǵasyn tabatyn bolady. Munda memlekettik bıliktiń barlyq ınstıtýtyn reformalaý negizinde búkil memlekettiń jumys isteýiniń tıimdiligin kóterý maqsat etilip otyr. Ári qaraıǵy saıası reformalar azamattardy eldi basqarý isine tartýǵa múmkindik berýi kerek. О́ıtkeni Prezıdenttiń aıtqandarynyń barlyǵy zańmen naqtylandy. Qabyldanǵan 10 zańnyń ishinde konstıtýsııalyq zańdar da bar. Al keıbir zańdarǵa ózgerister engizildi. Mysaly, «Saıası partııalar týraly», «Saılaý týraly», «Qazaqstan Respýblıkasynyń Parlamenti jáne onyń depýtattarynyń mártebesi týraly». Saıası partııalardy tirkeýge qatysty talap jeńildetildi. Partııa qurý úshin qarastyrylatyn tirkeý kedergisi 40 myńnan 20 myńǵa deıin tómendetildi. Saılaýǵa túsetin saıası partııalar áıelder men jastar úshin 30 paıyzdyq kvota bóle bastady. Táýelsiz Qazaqstan tarıhynda tuńǵysh ret parlamenttik oppozısııa ınstıtýty engizildi. Memleket pen qoǵam arasyndaǵy osyndaı únqatysýdyń ornaýy memlekettilikti nyǵaıtý men qoǵamdyq-saıası qarym-qatynasty qalpyna keltirýdiń kepili bolmaq.
Demokratııalyq mán-mazmuny jaǵynan «Qazaqstan Respýblıkasynda beıbit jınalystardy uıymdastyrý jáne ótkizý tártibi týraly» jańa Zań erekshe oryn alady. Ol respýblıka azamattarynyń beıbit jáne qarýsyz jınalyp, jınalystar, mıtıngiler men demonstrasııalar, sherýler men pıketter ótkizý quqyǵyn iske asyrýǵa baǵyttalǵan qoǵamdyq qatynastardy retteýdegi revolıýsııalyq qadam, serpilisti qoǵamdyq-saıası oqıǵa bolmaq. Bul qujattyń qoǵamdyq-saıası qatynastardy odan ári damytýǵa túrtki bolary da sózsiz. Sonymen qatar Qazaqstan azamattyq jáne saıası quqyqtar týraly Halyqaralyq paktiniń Ekinshi fakýltatıvtik hattamasyna qol qoıýy arqyly elimizde resmı túrde ólim jazasyn joıdy. Jala jabýdy qylmys sanatynan alyp tastaý jáne Qylmystyq kodekstiń 174-babyn izgilendirý jónindegi normalarǵa ózgerister engizildi.
Memleket basshysynyń «Jańa jaǵdaıdaǵy Qazaqstan: is-qımyl kezeńi» Joldaýy boıynsha 2021 jyldan bastap aýyl ákimderin tikeleı saılaý qarastyrylyp, ony ótkizý tamyz aıynan bastalyp ketti. Sol sııaqty, jergilikti ózin-ózi basqarýdy damytýdyń 2025 jylǵa deıingi tujyrymdamasy bekitilip, Úkimet tarapynan onyń 2030 jylǵa deıingi kezeńge arnalǵan jobasy daıyndalýda. «Qoǵamdyq baqylaý týraly» Zańdy ázirleý jáne biryńǵaı zańdy onlaın-petısııalar ınstıtýtyn quryp, ony zańdastyrý máseleleri qarastyrylýda. «Qoǵamdyq baqylaý týraly» Zań jobasy ázirlenip, ol Parlamenttiń qaraýyna engizildi. Bul qujatta memlekettik organdar men kvazımemlekettik sektordyń qoǵam aldyndaǵy ashyqtyǵy men esep berýin qamtamasyz etý máselesi kóterilmek. Zań jobasynda adam jáne azamat quqyqtary, jarııalylyq, ashyqtyq, zańdylyq, obektıvtilik, nátıjelerdiń senimdiligi jáne qoǵamdyq baqylaýǵa kedergi kórsetpeý sııaqty basymdyqtarǵa negizdeletin qaǵıdattarǵa súıene otyryp, qoǵamdyq baqylaýdy júzege asyrý kózdeledi. Sonymen birge depýtattar ázirlegen Ombýdsmen týraly arnaıy zań qabyldanatyn bolady.
Adamdardyń quqyqtary men azamattardy, sonyń ishinde ásirese, balalardy, ınternette, áleýmettik jeli men túrli messendjerlerde qorqytyp, zorlyq kórsetýden qorǵaý problemasyna erekshe mán bere otyryp, azaptaýǵa, adam saýdasyna qarsy kúreske baǵyttalǵan zańnamany jetildirý qajettiligine erekshe nazar aýdaryldy. Osy jumystardyń nátıjesinde tıisti zań jobalary daıyndalyp, Parlamenttiń qaraýyna jiberildi. Saıası reformalardyń úshinshi paketi sheńberinde saıası partııalardyń Parlamentke ótý shegin 7%-dan 5%-ǵa deıin tómendetý, saılaý bıýlletenderine «barlyǵyna qarsy» baǵanyn engizý týraly másele de zańdastyryldy.
Prezıdent Q.Toqaev jańa memlekettik modeldi qalyptastyrýdyń júıeli iske asyrylýyna kóp kóńil aýdaryp otyr. Tıimdi memleket qurý onyń qoǵammen baılanysyndaǵy servıstik modelge kóshýi negizinde iske asyrylmaq. Olaı bolsa, bılikke de búgingi týyndap otyrǵan jaǵdaıdy qaıta qaraýyna týra keledi. Demek, ol ózin de ózgertýi shart. Iаǵnı memlekettik basqarý durys maǵynaǵa ıe bolýy kerek. Sonda ǵana bıliktiń halyq aldyndaǵy bedeli ósip, jaýapkershiligi artady. Endeshe bılik jaýapkershilikti bolý úshin damyǵan azamattyq qoǵam kerek. Al ony damytý úshin úkimettik emes uıymdardyń mártebesin ósirý qajet. Mundaǵy basty máselelerdiń biri azamattar men qazaqstandyq azamattyq qoǵam ınstıtýttaryn reformalaý jáne olardy memleketti basqarý prosesine tartý boldy. Ondaǵy maqsat, birinshiden, memleket pen onyń organdarynyń jumysynyń tıimdiligin kóterý bolsa, ekinshiden, halyqtyń turmys deńgeıin jaqsartý. Máselen, aýyl əkimderiniń tikeleı saılaýy jergilikti basqarý júıesinde tyń əri qajetti ózgeristerdiń bastalǵanyn jáne memleket pen qoǵam arasyndaǵy baılanystyń nyǵaıýyna ońtaıly jaǵdaıdyń týatyndyǵyna senim uıalatady. Budan keıin aýdan ákimderiniń saılaýy ótkizilmek. Al eger osy jańa júıe óziniń tıimdiligin kórsetse, onda kelesi deńgeıdegi ákimderdiń saılaýyna kóshý de qarastyrylǵan. Sol sııaqty bul jerde jergilikti ózin-ózi basqarý men onyń jergilikti memlekettik basqarý júıesimen arajigin shekteýdi, jergilikti qoǵamdastyqtardyń jıyndary men jınalystarynyń mártebesin arttyrýdy da eskergen abzal.
Qazaqstanda saıası reformalar qur sóz júzinde emes, naqty iske asyrylyp jatqandyǵyna myna zańdardyń qabyldanýy da dálel bola alady: «Qazaqstan Respýblıkasy Parlamentiniń komıtetteri men komıssııalary týraly» Qazaqstan Respýblıkasynyń Zańyna parlamenttik oppozısııa máseleleri boıynsha ózgeris pen tolyqtyrýlar engizý týraly», «Qazaqstan Respýblıkasynyń keıbir zańnamalyq aktilerine atqarýshylyq is júrgizýdi jáne qylmystyq zańnamany jetildirý máseleleri boıynsha ózgerister men tolyqtyrýlar engizý týraly», «Qazaqstan Respýblıkasynyń keıbir zańnamalyq aktilerine Qazaqstan Respýblıkasynyń ákimshilik rásimdik-prosestik zańnamasy máseleleri boıynsha ózgerister men tolyqtyrýlar engizý týraly», «О́lim jazasynyń kúshin joıýǵa baǵyttalǵan Azamattyq jáne saıası quqyqtar týraly halyqaralyq paktige Ekinshi Fakýltatıvtik Hattamany ratıfıkasııalaý týraly», «Qazaqstan Respýblıkasynyń keıbir zańnamalyq aktilerine qylmystyq jolmen alynǵan kiristerdi zańdastyrýǵa (jylystatýǵa) jáne terrorızmdi qarjylandyrýǵa qarsy is-qımyl máseleleri boıynsha ózgerister men tolyqtyrýlar engizý týraly», «Qazaqstan Respýblıkasynyń keıbir zańnamalyq aktilerine qoǵamdyq keńesterdiń qyzmeti máseleleri boıynsha ózgerister men tolyqtyrýlar engizý týraly». Sondyqtan saıası reformalardyń naqty iske asa bastaýy halyqtyń bılikke degen senimin nyǵaıtary anyq.
Osy turǵyda Memleket basshysy Q.Toqaevtyń prezıdenttik bıliktiń yqpalyn arttyryp, bedelin nyǵaıtýǵa baǵyttalǵan utymdy sheshimderiniń biri retinde Ulttyq qoǵamdyq senim keńesin qurýyn atap ótken jón. Prezıdent osyndaı tıimdi mehanızmdi paıdalaný negizinde bılik pen qoǵam arasyndaǵy qordalanyp qalǵan máselelerdi dıalog ornatý arqyly sheshýdi jáne eki arada paıda bolǵan alshaqtyqty qysqartyp, ony jaqyndatýǵa baǵyttalǵan naqty jáne keshendi is-sharlardy qolǵa alyp, iske asyrýda.
Memlekettik basqarýdy damytýdyń 2030 jylǵa deıingi tujyrymdamasy ákimshilik-baqylaýǵa baǵdarlanǵan memlekettik basqarý modelinen memleket pen turǵyndardyń ózara qarym-qatynasyna negizdelgen servıstik túrine kóshýdi qamtamasyz etýge baǵyttalǵan. Ol memlekettik qyzmet kórsetýdiń tıimdiligin kóterip, kvazımemlekettik sektordy ońtaılandyrý men jergilikti ózin-ózi basqarýdy damytýǵa tıis. Prezıdent atap kórsetkendeı, ol tek pragmatıkalyq sıpatqa ıe bolyp, damýdyń Ulttyq jospary jasalyp, strategııalyq josparlaýǵa ekpin berilýi kerek.
Memlekettik basqarý salasy men qazaqstandyq qoǵamdyq damýdaǵy kóptegen problemanyń arasynda sybaılas jemqorlyqtyń memlekettiligimizge orasan zor nuqsan keltirip otyrǵanyn aıtpaýǵa bolmas. Endeshe Prezıdentiń korrýpsııanyń dendep ketkendigine alańdaýshylyq bildirip, onyń qoǵam úshin qaýipti dert ekendigin eskertkeni túsinikti: «Bul – batpandap kirip, mysqaldanyp shyǵatyn kesel. Osy aýrýdy qazir shuǵyl túrde emdemesek, erteń kesh bolýy múmkin». О́ıtkeni ol áleýmettik narazylyq pen bılikke degen senimsizdiktiń irińdi jarasy retinde saıası máselege aınalyp otyr. Sondyqtan 2021 jyldan bastap memlekettik qyzmetshiler, Parlament depýtattary, sýdıalar úshin sheteldik bankterde shottardy ıelený, qolma-qol aqsha qarajaty men qundylyqtardy saqtaý bóliginde zańnamalyq shekteýler engizildi. Bıyldan bastap memlekettik qyzmetshilerdiń sany qysqartyla bastaıdy, al 2024 jylǵa qaraı memlekettik qyzmetshilerdiń, olarmen birge ulttyq kompanııalar jumyskerleriniń sanyn 25 paıyzǵa qysqartý josparlanyp otyr. Bul prosess mehanıkalyq túrde emes, memlekettik organǵa tán emes atqarymyn qysqartý turǵysynda júrgiziledi jáne aýtsorsıngke nemese azamattyq qoǵamǵa berý arqyly iske asyrylmaq. Jergilikti ózin-ózi basqarý tujyrymdamasy bekitildi. Memlekettik qyzmetshiler men ulttyq kompanııalardyń basshylarynyń qos azamattyq alýyna shekteý salynbaq. Adam quqyqtaryn saqtaýdy baǵalaýdyń ulttyq ındıkatorlaryn osy saladaǵy halyqaralyq standarttarmen sáıkestendirý máselesi qolǵa alynbaq.
Prezıdent Q.Toqaevtyń «Táýelsizdik bárinen qymbat» baǵdarlamalyq maqalasynda el táýelsizdiginiń kelesi onjyldyǵynyń basty maqsaty retinde ádil qoǵam men tıimdi memleket qurý anyqtalǵan. Olaı bolsa, bul reformalar Qazaqstannyń saıası, ekonomıkalyq jáne áleýmettik damýynyń negizi bolary anyq. Saıası reformalar qazirdiń ózinde naqty jáne túsinikti qadamdar jasaýǵa múmkindik berip, áleýmettik shıelenisti báseńdetýge jáne jańa saıası úlgige kóshýge jol ashyp, memlekettik basqarýdyń tizginin bosatpaı ustaýǵa jaǵdaı jasaýda. Adamdardyń memleketke degen senimsizdigi seıilip, ulttyq dıalog ornap, ulttyq ıdeologııada jańa kózqaras qalyptastyrýǵa batyl qadamdar jasalýda. Saıası básekelestik, balama kózqarastar men pikirler, parlamenttik oppozısııa ınstıtýty men beıbit mıtıngiler ótkizý mádenıetin qalyptastyrý qajettigi demokratııany damytýdyń basty talaby ekendigi qoǵamdyq sanaǵa sińirilýde. Eń bastysy – bul kózqarastar qur aıtylǵan kúıinde qalyp qoımaı, zań júzinde oryndalatyn ustanymdar men naqty memlekettik saıasatqa aınala bastady.
Japsarbaı QÝANYShEV,
qoǵam qaıratkeri, saıasattanýshy