Ádil sot tóreliginiń salasyna bilimdi de quzyrly mamandardyń kelýi asa mańyzdy. Sonymen qatar olar adam taǵdyry úshin úlken jaýapkershilik júktelgenin sezinýi, azamattardyń quqyqtary men bostandyǵyna nuqsan keltirmeı, zańdy múddelerin esh ymyrasyz qorǵaýy qajet» degen edi. Mine, bul talaptardyń búginde oryndalýy qalaı? Shırek ǵasyr ýaqyttyń ishinde elimizdiń sot júıesinde oryn alǵan ózgerister men jańalyqtar Joǵarǵy sottyń sýdıasy, Sýdıalar odaǵynyń tóraǵasy Sáken Júsipahmetuly Abdollamen aradaǵy suhbattyń ón boıyna ózek bolyp órildi.
– Qurmetti Sáken Júsipahmetuly, 2021 jyldyń 19 jeltoqsanynda «Qazaqstan Sýdıalar odaǵy» respýblıkalyq qoǵamdyq birlestiginiń qurylǵanyna 25 jyl tolady. Sot júıesiniń qalyptasýy men damýynda Sýdıalar odaǵynyń alatyn orny men mindeti qandaı?
– Iá, sýdıalar qoǵamdastyǵynyń mereıli merekesiniń el Táýelsizdiginiń 30 jyldyq torqaly toıymen tuspa-tus kelýiniń biz úshin mańyzy zor. 1991 jyldyń jeltoqsanynda qabyldanǵan «Memlekettik táýelsizdik týraly» Konstıtýsııalyq zań memlekettik bılikti bólý prınsıpin engizip, sot júıesine memlekettiń basty qundylyqtary – Konstıtýsııa negizderin, azamattardyń quqyqtary men bostandyqtaryn qorǵaý júkteldi.
Ashyǵyn aıtar bolsaq, elimizdiń sot júıesiniń tamyry tereńge tartqan baı tarıhy bar. Ol qazaq halqynyń turmysyndaǵy sot tóreliginiń qaıtalanbas úlgisi – bıler sotynan, áıgili «Jeti jarǵydan» bastaý alady. Biz Uly daladaǵy ata-babamyz ustanǵan sot tóreliginiń altyn ǵasyryn shyn máninde maqtan tutamyz. Bul tarıhı qujat sýdıalardyń qazirgi býyny úshin táýelsiz, parasatty jáne ádil sottyń jarqyn úlgisi ispettes.
Táýelsizdik alǵannan keıin óz tarıhynyń jańa paraqtaryn ashqan elimizdiń sot júıesiniń aldynda tyń reformalar júrgizý, sot júıesiniń tıimdiligin arttyrýǵa baǵyttalǵan naqty da túbegeıli sharalardy júzege asyrý talaby turǵan edi. Oǵan qoǵam men azamattardyń arasyndaǵy quqyqtyq qarym-qatynastardyń barǵan saıyn qanat jaıyp, keńeıe túsýi, álemdik trendterdiń paıda bola bastaýy sebep boldy. Mine, osyndaı kezeńde, ıaǵnı 25 jyl buryn, qoǵamdyq ózin ózi basqarý organynyń qurylýy sýdıalar qoǵamdastyǵyn bir maqsatqa jumyldyra bildi. Munyń sol kezeńdegi eń durys ári mańyzdy qadam bolǵanyn ýaqyttyń ózi dáleldep berdi.
Sýdıalar odaǵynyń uıymdastyrýymen ótken segiz sezde sot qurylymy men sot óndirisin yqshamdaý, zańnamalyq bazany jetildirý, quqyq qoldaný tájirıbesinde birizdilikke qol jetkizý, sýdıalardy irikteý jáne sýdıalardyń mártebesin bekitý, olardyń kásibı biliktiligin arttyrý, minez-qulqynyń moraldy-etıkalyq normalaryn jaqsartý, múddeleri men quqyqtaryn qorǵaý sııaqty ózekti máseleler kóterildi. Sottardy mamandandyrý, sýdıalardyń júktemesin azaıtý, prosesterdiń jaryspalylyǵyn qamtamasyz etý týraly da sóz boldy. Bir sózben aıtqanda, sýdıalardyń sezderi ótkir taqyryptardy talqylaýdyń ashyq alańyna aınalyp, sot júıesiniń ári qaraı damı túsýine naqty baǵyt-baǵdar siltedi. Sýdıalar odaǵynyń negizgi mindeti men róli de osy bolatyn.
Árıne, Sýdıalardyń I seziniń sot júıesindegi alar orny erekshe. О́ıtkeni munda quryltaıshylyq qujattar, Jarǵy, fılıaldar men komıssııalar týraly erejeler, Sýdıa minez-qulqynyń etıkalyq kodeksi qabyldandy. 1999 jyly ótken Sýdıalardyń II sezi sottardyń materıaldyq-tehnıkalyq jaǵynan qamtamasyz etilýin Ádilet mınıstrliginen Joǵarǵy sottyń janyndaǵy Sottyq ákimshilendirý komıtetiniń quzyryna berý týraly mańyzdy máselelerdiń kóterilýimen erekshelendi. Bul sot júıesiniń túbegeıli táýelsizdigin qamtamasyz etý úshin asa qajet bolatyn. Sottardy mamandandyrýǵa, sýdıalardy taǵaıyndaýdyń ashyqtyǵyn qamtamasyz etýge, «Qazaqstan Respýblıkasynyń sot júıesi jáne sýdıalardyń mártebesi týraly» Konstıtýsııalyq zańnyń qabyldanýyna alǵashqy qadamdar jasaldy.
2001 jyly ótken Sýdıalardyń III sezinde alqabıler ınstıtýtyn, mamandandyrylǵan ekonomıkalyq jáne ákimshilik sottardy, qylmystyq jazany yryqtandyrý men izgilendirý, ólim jazasyn oryndaýǵa moratorıı engizý bastamalary kóterildi.
2005 jyly ótken Sýdıalardyń IV sezinen soń baqylaý organdaryn ońtaılandyrý, sot óndirisin yqshamdaý, sýdıalardy irikteý talaptaryn kúsheıtý, halyqaralyq standarttarǵa sáıkes tutqynǵa alýǵa sottyń sanksııa berýin engizý sharalary qolǵa alyna bastady.
2009 jyly ótken Sýdıalardyń V seziniń delegattary tergeý áreketterine sottar tarapynan baqylaý júrgizýdi keńeıtý, ıývenaldy sottardy qurý, medıasııa ınstıtýtyn damytý, elektrondy tehnologııalarǵa kóshý máselelerin kóterdi.
2016 jyly ótken Sýdıalardyń VII sezinde sýdıalar minez-qulyqtarynyń Bangalor prınsıpterine negizdelgen Sýdıalardyń jańa ádep kodeksi qabyldandy. Mańyzdy usynystardyń bir parasy 2020 jyldyń qazan aıynda ótken Sýdıalardyń VIII sezinde talqylandy. Sońǵy jyldary sot tóreligin júzege asyrýdyń birqatar mańyzdy jobasyn júzege asyra otyryp, sot júıesiniń áleýetin nyǵaıta túsken «Sot júıesiniń 7 tasy» baǵdarlamasynyń negizinde ońdy ózgeristerdiń oryn alǵany baıqalady.
Sýdıalardyń ár seziniń sot reformasynyń kezekti kezeńine ótýge yqpal berip otyrǵanyn erekshe aıtyp ótkim keledi.
– Sezderde Sýdıalardyń ádep kodeksin qaıta qaraý qajettigi neden týyndady? Onyń qandaı da bir mindetti sıpaty bar ma jáne qandaı máselelerdi retteıdi?
– Sýdıalardyń sot tóreligin atqarýyna baılanysty qoǵam tarapynan qoıylatyn talaptyń kún sanap óse túsýi olardyń kásibı mindetin atqarý barysyndaǵy, kúndelikti turmystaǵy, otbasyndaǵy, qoǵamdaǵy minez-qulyq tártibine joǵary suranysty qalyptastyrdy. О́ıtkeni sýdıa táýlik boıy sýdıa bolyp qala beredi, onyń ár basqan qadamy, árbir is-áreketi kópshiliktiń nazarynan tys qalmaq emes.
Sýdıalardyń I sezinde qabyldanǵan kodekste sýdıalardyń etıkalyq minez-qulqynyń belgili normalary men aspektileri qamtylmaı qalǵan 7 baptyń erejeleri ýaqyt óte kele eskirip qaldy. Negizdelgen tyıymdar men shekteýlerdiń bolmaýy quqyq buzýǵa alyp keldi. Osyǵan oraı Sýdıalar odaǵynyń Ortalyq keńesi 2016 jyly ótken Sýdıalardyń VII seziniń delegattary qabyldaǵan jańa Ádep kodeksin jasap shyǵardy. Kodeks Eýropalyq keńestiń Venesıalyq komıssııanyń oń qorytyndysyna ıe boldy. Oǵan engizilgen erejeler tek etıkalyq normalarǵa ǵana emes, sondaı-aq sýdıalardyń tıisti mádenı deńgeıi men ónegesine qoıylar talaptarǵa qatysty boldy. Bul jerde áńgime sýdıanyń mártebesi, táýelsiz sot tóreligin júrgizetin joǵary mindeti men onyń kásibıligi men joǵary adamgershiliginiń arasyndaǵy balansty ustap turýyna baılanysty bolyp otyr. Minez-qulyqtyń etıkalyq standarttaryn buzǵan sýdıalarǵa eshqandaı aıaýshylyq pen jeńildikter bolmaýy tıis, deıturǵanmen olardyń quqyqtary negizsiz shektelmeýi de qajet.
Osyǵan baılanysty Memleket basshysy Qasym-Jomart Kemeluly Toqaevtyń tapsyrmalaryn oryndaý maqsatynda sýdıalar qoǵamdastyǵy men halyqaralyq sarapshylardyń oı-pikirlerin, Sýdıalardyń VIII seziniń sheshimderin eskere otyryp, Ortalyq keńes kodekske túsinikteme jasap shyǵardy. Qujat Sýdıalardyń ádep kodeksiniń negizgi erejelerin Konstıtýsııany, respýblıka zańnamalaryn jáne sýdıalardyń minez-qulqynyń etıkalyq standarttaryn retteýdiń halyqaralyq tájirıbesin negizge ala otyryp, bap-babymen egjeı-tegjeıli túsindiredi. Túsiniktemede sýdıalardyń minez-qulqyn baǵalaıtyn etıkalyq normalar men erejelerge túsindirme beriledi. Sýdıalar odaǵy fılıaldarynyń sheshimderi boıynsha túsken shaǵymdardy qaraý tájirıbesiniń saraptamasy adam quqyǵy salasyndaǵy halyqaralyq-quqyqtyq aktiler men sheteldik sarapshylardyń qazaqstandyq Sýdıalardyń ádep kodeksi týraly pikirin eskere kele, kodeks normalarynyń saqtalý nemese buzylý mysaldaryn biriktirýge múmkindik berdi.
Jalpy alǵanda, Túsinikteme sýdıalardyń tıisti minez-qulqyn jaqynyraq túsinýge baǵyttalǵan, sondaı-aq olarǵa jáne sýdıalar etıkasy jónindegi komıssııalarǵa týyndaǵan máselelerdi sheshýde kómekke keledi. Bul mádenı jáne adamı joǵary talaptarǵa saı bolýǵa, sondaı-aq Sýdıalardyń ádep kodeksiniń normalaryn paıdalanýdyń biregeı tájirıbesin qalyptastyrýǵa múmkindik beredi.
– Degenmen buqaralyq aqparat quraldarynda, áleýmettik jelilerde sýdıalardyń jumysyna narazylyq bildirýshiler de kezdesip jatady. Mundaı faktilerge Sýdıalar odaǵy qalaı jaýap beredi?
– Barlyq oblystyq fılıaldarda sýdıalardyń ádebi jónindegi komıssııalar jumys isteıdi. Olar – azamattardyń aryz-shaǵymdary muqııat tekseriletin alǵashqy saty. Bul máseleler sondaı-aq Sýdıalar odaǵynyń Ortalyq keńesi men Sottyq qazylar alqasynyń da nazarynda bolady. Osylaısha, sot júıesinde sýdıalar qataryn bedeline nuqsan keltirgen tulǵalardan tazalaý boıynsha qatań sharalar qoldanylatyn satylar men quraldardyń aıqyn mehanızmi qurylǵan. Mundaı faktilerdiń kóp emestigin, alaıda olardyń bolyp turatynyn jáne tıisti baǵasyn alatyny týraly aıtyp ótken abzal. Bul oraıda sottaǵy qatesi men tártip buzýdyń ara-jigin anyqtap aıyra bilýdiń mańyzy zor.
Sonymen qatar Sýdıalar odaǵynyń jazalaýshy organ emes ekenin esten shyǵarmaǵan jón. Biz sýdıalar korpýsynyń kásibı abyroıyn kózdiń qarashyǵyndaı saqtaýyn, otandyq sot tóreliginiń eń úzdik dástúrlerin saqtaýyn jáne kóbeıte berýin qoldaımyz. Biraq bul jerde sot tóreliginiń tóńireginde daý-janjal týdyrýǵa nıetti adamdardyń jaǵymsyz is-áreketterin aıtpaı ketýge bolmaıdy. Ashyq ári qoljetimdi bolýǵa tyrysqan sottar sot prosesiniń keıbir qatysýshylarynyń negizsiz syn pikirleriniń, istiń qorytyndysyn ózderine qolaıly etip kórsetý maqsatynda burmalaý arqyly qoǵamda rezonans týǵyzý, qoǵamdyq pikirdi óz maqsattaryna paıdalaný arqyly sýdıaǵa psıhologııalyq qysym jasaý áreketteriniń aldynda álsiz bolyp qalady. Mundaı jaǵdaıda táýelsiz sot tóreligin júrgizýge qater tónip, sýdıanyń ar-namysy men iskerlik bedelin qorǵaý, tulǵalardy mundaı is-áreketteri úshin quqyqtyq jaýapkershilikke tartý qajet bolady. Sýdıalar odaǵy sýdıanyń táýelsizdigin osyndaı qosarlanǵan standarttardan, kásibı mindetin atqarýǵa teris áser etetin jaǵymsyz jaǵdaılardy qoldan jasaýdan qorǵaýdyń tıimdi tetikterin qurý týraly máseleni kóterip keledi.
Biz obektıvti, ádil syndy jáne naqty usynystardy qoldaımyz. Aqparat alańynda barlyǵy quqyqtyq shekten aspaýy, damyǵan elderdegi sııaqty ádepten ozbaı, sýdıalarǵa jappaı jala jabý men sot bıliginiń bedeline nuqsan keltirýge jol berilmeýi tıis. Sol sebepti qoǵamda quqyqtyq mádenıetti kóterý boıynsha san qyrly jumys júrgizilýi tıis. Osyǵan oraı Sýdıalar odaǵy fılıaldarynda advokattar men quqyqtyq qoǵamdastyqtyń, jýrnalıster men blogerlerdiń arasynda ashyq áńgime júrgizip, talqylaý jáne pikir almasý maqsatynda pikirtalas klýbyn ashý týraly usynysymyzdy bildirdik. Bul baǵytta atqarylǵan birqatar shara óz jemisin berýde. Sýdıalardyń qabyldaǵan sheshimderdi uǵynyqty da qarapaıym tilmen túsindirip, jazyp berýi engizildi. Sýdıalardy qyzmetke qabyldaýdaǵy irikteý prosesi úmitkerdi psıhologııalyq, polıgrafologııalyq kúrdeli testileýden ótkizý arqyly qatańdatylyp, barynsha ashyq bola tústi.
– Azamattardyń quqyqtaryn qorǵaý maqsatynda sońǵy ýaqytta qabyldanǵan qandaı sharalardy atap óte alasyz?
– 2021 jyldyń 1 shildesinen bastap Qazaqstanda tuńǵysh ret ákimshilik ádilet quryldy, Ákimshilik rásimdik-prosestik kodeks kúshine endi, sýdıalyq korpýsy qatań iriktelip, tyńǵylyqty daıarlyqtan ótken 21 jańa mamandandyrylǵan ákimshilik sot jumysqa kiristi. Ákimshilik sottardy engizýge daıarlyq jumystary uzaq jyldar boıy júrgizilip keldi, sheteldik tájirıbeler muqııat zerdelendi. Konferensııalar, osy saladaǵy tanymal sheteldik mamandarmen iskerlik kezdesýler ótkizildi.
Ákimshilik sottardyń jańalyǵy men ereksheligi mynada – jaýapker memleketke qarsy shyǵa otyryp, ózin dármensiz sezinbeýi tıis. Ákimshilik sottar azamatqa óz quqyqtaryn bekitilgen ashyq ta anyq mehanızmder arqyly múmkindiginshe tez ári tıimdi qol jetkizýge kómektesedi. Ákimshilik sottardyń ıdeıasy men maqsaty – memleket pen onyń laýazymdy tulǵalary adamdardyń ózimen sottasýyna sebep bolar jaǵdaılardy barynsha azaıtý. Bul – halyqtyń bılik ınstıtýttaryna seniminiń kepili jáne quqyqtyq memlekette bolmaýy tıis daýlardan sot júıesiniń demalýyna áser etýshi quraly retindegi eń jaqsy strategııa. Jańa sottardyń alǵashqy nátıjeleri kóńil qýantarlyq.
Budan bólek VIII sezde sýdıaǵa tıisti aýmaqtaǵy memlekettik organdardyń múddeli laýazymdy tulǵalary tarapynan qysym jasaýyn boldyrmaý, óńirlerdegi sottardyń sýdıalaryn birdeı júktememen qamtamasyz etý úshin «eksaýmaqtyq sottylyq» qaǵıdasyn engizý máselesi kóterilgen bolatyn.
Prosessýaldy zańnamadaǵy bul ózgeristerdiń Joǵarǵy sot pen Sýdıalar odaǵynyń bastamasymen Sýdıalar odaǵy Ortalyq keńesiniń 2021-2024 jyldarǵa arnalǵan keshendi jumys josparyna engizilýi Sýdıalardyń VIII sezinde qoıylǵan mindetter aıasynda júzege asqanyn atap aıtqanymyz jón. Bular – elektrondy tehnologııanyń damýyna, sotta qaraýdy talap etpeıtin (sotqa shaǵyný quqyǵymen) materıaldardyń jekelegen sanattaryn qaraýda robottandyrýdy qoldanýǵa, sot prosesin «debıýrokratııalandyrý», «amicus curiae» – sotqa deıingi hattama ınstıtýtyn engizýge, daýsyz talap-aryzdar sanyn azaıtý úshin sotqa deıin júgingen daýlardyń sanaty men jazbasha óndirisin damytýǵa qatysty ózgerister. Mindetterdiń ishindegi «evokasııaǵa» (apellıasııalyq ınstansııanyń isti alǵashqy ınstansııaǵa qaıtarmaı, tıisti sheshim qabyldaýy) kezeń-kezeńimen kóshý isti qaraýdyń merzimin qysqartyp, sot aktileriniń oryndalýyn tezdetedi.
О́zińiz biletindeı, qylmystyq prosess – adam quqyǵyn qorǵaý boıynsha eń bir janǵa batatyn sanattyń túri sanalady. Osyǵan baılanysty aqtaý úkimin qaıta qaraý sebepteriniń shekti jáne tolyq tizimin jasaýǵa bolady. Bul qylmystyq ister boıynsha sotqa deıingi óndiristiń sapasyn arttyrady, kinásizdik prezýmpsııasy prınsıpin saqtaýdy qamtamasyz etedi. Aıyptaý aktisi men qorǵaý aktisin qylmystyq istiń basqa materıaldaryn jalǵamaı-aq sotqa joldaýdyń jańa prosessýaldyq tártibi jáne basty sot talqylaýy men sot tergeýiniń jańa prosessýaldyq tártibi qylmystyq isterdiń sot talqylaýy men sot tergeýiniń sapasyn arttyra otyryp, taraptardyń shynaıy jaryspalylyǵyn qamtamasyz etedi, azamattardy zańsyz sottaý faktilerin azaıtady.
Zańnamalyq aktilerge jáne qoldanystaǵy sot tártibine ózgerister engizý týraly bastama kótere otyryp, Sýdıalar odaǵy olardyń qolda bar áleýetke, sot júıesinde jınaqtalǵan tájirıbege, sýdıalardyń kásibıligine jáne jaýapkershiligine qosa adamnyń quqyǵy men bostandyǵyn, qoǵamnyń jáne memlekettiń múddelerin tıimdi qorǵaýǵa yqpal etetinine senimdi.
– Sýdıalar odaǵyna Halyqaralyq sýdıalar qaýymdastyǵymen birigý ne beredi?
– Bıyl Sýdıalar odaǵynyń Halyqaralyq sýdıalar qaýymdastyǵynyń (HSQ) tolyq múshesi bolyp kirgenine 10 jyl tolady. Biz Azııa, Soltústik Amerıka jáne Tynyq muhıt elderiniń Tynyqmuhıttyq О́ńirlik tobyna kiremiz. Onyń aldynda standarttar, krıterııler jáne ındıkatorlar júıesiniń sáıkestigi kesiminde úlken daıyndyq jumystary júrgizildi. О́zińiz biletindeı, bizge 2019 jyldyń qyrkúıek aıynda HSQ-nyń 62-otyrysyn ótkizý senip tapsyryldy. Tuńǵysh ret Nur-Sultan qalasynda álemdegi eń iri sýdıalar qaýymdastyǵyna (HSQ, 1957 jyldan beri jumys isteıdi) jáne júzden astam eldi biriktiretin sot ákimshilendirý qaýymdastyǵyna (HSÁQ) qarasty dúnıe júziniń 100-den astam elinen kelgen 500 delegat bas qosty. Bedeldi halyqaralyq forým Eýropa men Azııadan kelgen belgili sarapshylarmen sot tóreliginiń aǵymdaǵy jaǵdaıy men bolashaǵyn talqylaýǵa taptyrmas múmkindik syılaǵan tarıhı oqıǵa boldy.
HSQ men basqa da halyqaralyq uıymdardyń jumysyna qatysý Sýdıalar odaǵyna álemdik sot júıesindegi ǵalamdyq reformalaýdyń tynysyn sezinýge, sot tóreligi salasyndaǵy zamanaýı aǵymdardy talqylaýǵa, bizdiń úzdik tájirıbe men halyqaralyq standarttardy engizýge qushtarlyǵymyzdy kórsetýge múmkindik beredi. Biz úshin mundaı ózara is-áreket jasaý bet-beınemizdi kórsetýdiń mańyzdy bóligi, bizdiń sot júıesiniń jetistikterimen bólisý úshin zor múmkindik bolyp tabylady.
HSQ-ǵa kirý – Qazaqstan sot júıesiniń joǵary deńgeıi men áleýetiniń obektıvti baǵasy. Muny sheteldik sýdıalar qaýymdastyǵynyń, quqyqtyq qoǵamdastyqtyń, dıplomatııalyq korpýstyń barlyq ókilderi de atap aıtty. Onyń ishinde sýdıalar qoǵamdastyǵynyń qoǵamdyq organynyń da eńbegi bar ekenine óte qýanyshtymyz. Mereıtoıymyzdyń 25 jyldyq bıiginen kóz salǵanda, ózimizdiń jaýapty mıssııamyzdy anyq sezinemiz. Halyqtyń sot júıesine degen qurmeti men senimine jetý jolynda atqarar is áli de kóp.
Osy suhbatty paıdalana otyryp, barsha qazaqstandyqtardy egemendi elimizdiń Táýelsizdiginiń 30 jyldyq mereıtoıymen quttyqtaımyn!
– Áńgimeńizge rahmet.