Úkimet
«Egemen Qazaqstannyń» aptalyq qosymshasy
Básekelestik – rynokty baıytýdyń órkenıetti joly Ádil de órkenıetti básekelestik – qoǵamnyń ekonomıkalyq damýyn qamtamasyz etetin qozǵaýshy kúsh. Álem tanyǵan reformator, Elbasy Nursultan Nazarbaev el bolashaǵynyń baıandy ári baı-qýatty bolýy – ekonomıkamyzdyń da, adam kapıtalynyń da básekege qabilettiligin arttyrýǵa tikeleı baılanysty ekenin únemi atap kórsetip keledi. Sondyqtan básekelestikti qorǵaý jáne damytý Qazaqstan ekonomıkasyn órkendetý jónindegi 2020 jylǵa deıingi strategııalyq baǵdarlamanyń basym baǵyty, túıindi temirqazyǵy bolyp otyr. Mine, osy bastamany óristetý maqsatynda elimizde Básekelestikti qorǵaý agenttigi (monopolııaǵa qarsy agenttik) qurylyp, jańa memlekettik qurylymnyń jumysyn qalyptastyrý jáne basqarý mindeti bilikti ekonomıst, kezinde Qarjy mınıstrligin basqarǵan bilimdi qarjyger ári tájirıbeli menedjer Májıt Esenbaevqa tapsyrylǵan bolatyn. Búgin biz elimizdegi erkin básekelestiktiń ahýalymen jáne ony damytýdaǵy agenttik atqaryp otyrǵan jumys aýqymymen oqyrmandarymyzdy tanystyrý maqsatynda Májıt ESENBAEVTY áńgimege tartqan edik. – Májıt Tóleýbekuly, respýblıkamyzda Tabıǵı monopolııalardy retteý agenttigi jáne Básekelestikti qorǵaý agenttigi, basqasha aıtqanda, Monopolııaǵa qarsy agenttik jumys isteıdi. Osy eki memlekettik qurylymnyń basty aıyrmashylyǵy nede? – Bul eki agenttiktiń ókilettigi men atqaratyn mindetteriniń aýqymy arnaıy qabyldanǵan zańdarmen naqty belgilenip berilgen, osy zańdarǵa sáıkes bul qos memlekettik organnyń atqaratyn jumys aýqymynyń ara jigi jan-jaqty aıqyndalǵan. Qazaqstan Respýblıkasynyń Básekelestikti qorǵaý agenttigi elimizdiń «Básekelestik týraly» zańynyń aıasynda básekelestikti qorǵaý maqsatynda qoǵamdyq qatynastardy retteý, monopolııalyq qyzmet túrlerin shekteý jáne tutynýshylardyń zańdy quqyqtaryn qorǵaý mindetimen aınalysady. Osy zań sheńberinde taýar rynogyndaǵy basymdyq pen monopolııalyq jaǵdaılardy teris paıdalanýǵa jol bermeý jáne onyń aldyn alý agenttikke júktelgen basty mindetterdiń biri bolyp sanalady. Al óz kezeginde Tabıǵı monopolııalardy retteý agenttigi Qazaqstannyń «Tabıǵı monopolııalar jáne retteletin rynok týraly» zańyna sáıkes tabıǵı monopolııalar salasyndaǵy jáne retteletin rynoktaǵy retteý qyzmetterimen aınalysady. Osy zań sheńberinde ol atqaratyn taǵy bir basty másele, retteletin rynoktaǵy baǵanyń qalyptasýyn memlekettik retteý jáne baqylaý bolyp tabylady. Sonymen birge bul agenttik tabıǵı monopolııa sýbektilerin jáne retteletin rynoktaǵy basym jaǵdaılarǵa ıe bolǵan sýbektilerdiń qyzmetin tehnıkalyq retteý, baǵa máselesine turaqty túrde monıtorıng júrgizý mindetterin júzege asyrady. Retteletin rynok degenimiz – bul tıisti zańnamalarǵa sáıkes baǵa máselesine memlekettik retteý júrgiziletin taýar rynogy bolyp tabylady. Retteletin rynok sýbektileri úshin baǵa máselesine memlekettik retteý júrgizý «Tabıǵı monopolııalar jáne retteletin rynok týraly» zańmen aıqyndalǵan. Retteletin rynokqa temir jol kóligin, elektr energetıkalyq jáne jylý energetıkalyq, munaı jáne gaz ónimderi, munaı tasymaldaý, azamattyq avıasııa, teńiz aılaǵynyń qyzmeti, telekommýnıkasııa jáne poshta baılanysy salalaryndaǵy rynoktar kiredi. Osy atalǵan rynoktardyń sýbektilerin Básekelestikti qorǵaý agenttigi belgilegen Memlekettik reestrge engizýge baılanysty olardyń qyzmetin retteý mindetin agenttiktiń retteýshi organdary júrgizetin boldy. Mine, osyndaı naqty mindet bólinisi ekonomıkany retteýdiń memlekettik júıesinde monopolııaǵa qarsy kúres jónindegi jáne retteýshi organdardyń orny men qyzmet rólin jiti aıqyndap berdi. Bul eki qurylym bir-biriniń qyzmetin qaıtalamaıdy, qaıta rynoktaǵy jaǵdaıdy jan-jaqty rettep otyrýda árqaısysy óz mindetterine sáıkes tıimdi jumys atqarady. О́kinishke oraı, quqyqtyq saýatynyń tómendigine baılanysty turǵyndarymyzdyń keıbir bóligi tarıftik baǵalardy retteý qyzmetin Básekelestikti qorǵaý agenttigi ókilettigine jatqyzyp, tabıǵı monopolııa sýbektileri qyzmetteri tarıfteriniń qymbattaýyn monopolııaǵa qarsy kúres organdarynyń olqylyǵy dep esepteıdi. – Ádil básekelestikti qorǵaý jáne damytý Qazaqstan ekonomıkasyn damytýdyń basty baǵyttarynyń birinen sanalady. Al básekelestikti óristetý ishki rynogymyzda taýar túrlerin attyrýda, taýarlardyń sapasyn kóterýde, baǵany yryqtandyrýda qandaı naqty tıimdilik berdi? – Básekelestik rynokqa yqpal jasaýdyń órkenıetti kúres joly bolyp tabylady. Iаǵnı, taýarlardyń jáne qyzmettiń baǵasyn arzandatý, olardyń sapasyn arttyrý jáne rynokty tıimdi taýarlarmen tolyqtyrý – bul uzaq merzimde qalyptasatyn ádil de ońtaıly básekelestik qatynas. Sońǵy ýaqytta memleketimizdiń tarapynan básekege qabiletti taýar rynogyn qalyptastyrý maqsatynda aýqymdy sharalar júzege asyrylýda. Básekege qabiletti rynokty jáne monopolııany retteýdiń senimdi tetikterin qalyptastyrý bizdiń monopolııaǵa qarsy saıasatymyzdyń negizi bolyp tabylady. Jekelegen rynoktarda ádil básekelestikti qalyptastyrý, onyń ishinde áleýmettik mańyzy bar taýarlar baǵasyn turaqtandyrý maqsatynda biz yqpaldy jumystar júrgizip kelemiz. Halyqtyń ál-aýqatyn jaqsartýdyń basty sharalarynyń biri erkin básekelestikti damytý ekendigi aıqyn. Bul – búgingi ómir talaby, ýaqyt týdyrǵan ómirsheń mindet. Sońǵy ýaqytta monopolııaǵa qarsy kúres organdary azyq-túlik rynoktaryndaǵy, munaı ónimderi jáne sement rynogyndaǵy baǵanyń negizsiz qymbattaýyna jáne taýar tapshylyǵyna jol bermeý úshin qoldan kelgenniń bárin jasap keledi. Jan-jaqty saraptamalar júrgizý nátıjesinde ımporttyq dári-dármekter satatyn bastapqy rynoktyń 23 sýbektisi jáne azyq-túlik taýarlary rynogynyń 180 sýbektisi «domınanttar-reestri» atty tizimge engizildi. Bul óz kezeginde osy sýbektilerdiń qyzmetterin rettep, baǵanyń negizsiz shamadan tys qymbattap ketýine jol bermedi. Sonymen birge domınattar-reestrine Internet júıesine qosylýdyń bastapqy rynogynyń operatorlary da kirgizildi. Bul ókiletti organ tarapynan provaıderlerdiń qyzmetin retke keltirip, Internet qyzmeti úshin tarıfterdiń tómendeýine yqpal etti. Qazirgi tańda básekelestikti odan ári damytýdyń mańyzdy faktorlarynyń biri 2014 jylǵa deıin básekelestikti damytý jónindegi baǵdarlama bolyp otyr. Bul baǵdarlamanyń ereksheligi, bir jaǵynan, onyń keshendi máselelerdi qamtýynda bolsa, ekinshi jaǵynan, onyń mindetteri men prınsıpterin barlyq memlekettik basqarý dárejelerinde is júzine asyrý bolyp tabylady. – 2009 jyldan beri «Básekelestik týraly» Zań kúshine endi. Osy zań kásipkerlerdiń belsendiligin arttyryp, shaǵyn jáne orta bıznes qaýymdastyǵynyń jumysyna ıgi yqpal tıgize aldy ma? – Sózsiz. Ol sol úshin de qabyldandy ǵoı. Monopolııaǵa qarsy kúres salasy ekonomıkamyzdyń damýymen jáne qaıta jańǵyrýymen birge jetildirilip keledi. Respýblıkamyzdyń rynoktaryndaǵy básekelestiktiń damýy óz-ózinen bolyp jatqan sharýa emes, bul 2009 jyly túbegeıli jetildirilgen monopolııaǵa qarsy júrgizilip otyrǵan maqsatty memlekettik saıasattyń nátıjesi ekendigi daýsyz. Atalmysh zańnyń jobasyn qalyptastyrýǵa elimizdiń qoǵamdyq uıymdary jáne bıznes ókilderi belsene aralasty. Sondyqtan da, bul zań elimizdegi básekelestikti damytýdyń tıimdi quralyna aınaldy. Sonymen birge zań sheńberinde kásipkerliktiń belsendiligin arttyrý, shaǵyn jáne orta bıznes sýbektilerin qoldaýdyń mańyzdy tetikteri engizilgen. Meniń oıymsha kásipkerler úshin ınvestısııalyq turaqtylyqtyń kepili bolyp tabylatyn uzaq merzimdi ınvestısııalyq nemese konsessııalyq kelisim-sharttardy qoldaýǵa arnalǵan zań normalarynyń mańyzdy bolyp otyrǵandyǵy daýsyz. Sondaı-aq, atalmysh zań memlekettik organdardyń kásipkerlik qyzmetke aralasa berýine tosqaýyl qoıyp, monopolııaǵa qarsy organdardyń kez kelgen tekseris júrgizýine tyıym saldy. Bul organdar tarapynan tekseris júrgizý máselesi zańmen naqty aıqyndalyp, monopolııaǵa qarsy kúres zańdylyqtary buzylǵan kezde basty 4 baǵyt boıynsha ǵana tekserý júrgizý tártibi belgilendi. – Jalpy, bizdiń elimizde órkenıetti, halyqaralyq standarttarǵa saı básekelestik bar dep aıta alasyz ba? Qazaqstannyń ishki rynogy monopolıstik toptardyń qolynda, ádil básekelestikke jol bermeıdi degen pikir bar. Oǵan qalaı qaraısyz? – Qalyptasqan obektıvti jaǵdaılarǵa baılanysty búginde keıbir ekonomıka quraýshy salalar monopolııalyq bolyp qalýda. Oǵan temir jol salasy, otyn-energetıkalyq kesheni jáne telekommýnıkasııalyq júıe kiredi. Jalpy alǵanda rynok sýbektileriniń basym yqpaly monopolııaǵa qarsy kúres organdarynyń baqylaýynda bolyp sanalady. Bul 2011 jyldan beri qalyptasqan ekonomıkalyq toptastyrý júıelerin tártipke keltirý mehanızmderi arqyly rettelip keledi. Osy oraıda myna máseleni erekshe atap aıtqym keledi. Agenttik ekonomıkalyq toptastyrý máselesin qaraǵan kezde básekelestikti shekteý múmkindikterin ǵana qarastyrmaıdy, sonymen birge osyndaı sharalardan ekonomıkamyz úshin óte qajetti ekonomıkalyq tıimdilik alýǵa da asa kóńil aýdardy. Sebebi, rynoktaǵy monopolııalyq sýbektilerdiń ekonomıkalyq paıda ákeletin kóptegen artyqshylyqtary bar. Máselen, bul keńinen ınvestısııa tartý múmkindikterine, ónim óndirý kólemin arttyrý esebinen ınnovasııalyq jańalyqtardy óndiriske engizý, baǵany arzandatý jaǵdaılarymen sıpattalady. Sonymen birge, bul arqyly turǵyndardyń jumyspen qamtylý deńgeıi artyp, ártúrli tólemder esebinen bıýdjet qorjyny da tolyǵady. Bizdiń Konstıtýsııamyzǵa sáıkes monopolııalyq qyzmetke tyıym salynbaǵan, tek ony júrgizýdi shekteý ǵana qarastyrylǵan. Mundaı shekteýler rynokta basym jáne monopolııalyq artyqshylyqtarǵa ıe sýbektilerdiń ortaq iske kesirin tıgizbeý jaǵdaıyn retteıdi. El Úkimeti sońǵy ýaqytta salalardy monopolııadan aryltý jáne básekelestikti damytý máselelerine erekshe kóńil aýdaryp keledi. Alaıda, búgingi tańda qalyptasqan ahýaldy túbirimen jańartý úshin biraz ýaqyt, aıtarlyqtaı ter tógý kerek. Bul kóp kúsh-jiger jumsaýdy qajet etetin aýqymdy jumys ekendigi belgili. Sondyqtan, básekelestikti barynsha keńinen ornyqtyrý 2014 jylǵa deıin básekelestikti damytý baǵdarlamasynda, sol sııaqty salalar men óńirlerdiń basqa da damý baǵdarlamalarynda erekshe oryn alǵan. – Elimizdiń ishki azyq-túlik rynogy ımportqa táýeldi. Básekelestikti damytatyn otandyq taýarlar qaıda? Saýda jáne kommýnaldyq salalarda zańdar tıimdi jumys istemeıdi. Taýarlar men qyzmet túrleriniń baǵasy tym joǵary, sapasy syn kótermeıdi... – Elimizde áleýmettik mańyzy bar azyq-túlik taýarlarynyń baǵasy Úkimettiń turaqty baqylaýynda. Agenttik ótken jyldan bastap azyq-túlik taýarlary boıynsha arnaıy qurylǵan jumys tobyna jetekshilik jasap keledi. Bul komıssııa azyq-túlik taýarlarynyń baǵasyn turaqtandyrý, onyń tapshylyǵyn boldyrmaý maqsatynda birqatar yqpaldy sharalardy júzege asyrdy. Sonymen birge bul rette jergilikti atqarýshy organdardyń jáne óńirlik shtabtardyń da azyq-túlik taýarlarynyń baǵasyn turaqtandyrý máselesindegi jumystaryn atap ótken jón. Qazirgi tańda azyq-túlik ónimderin saqtaý ınfraqurylymdary men logıstıkalardyń tapshy ekendigi jasyryn emes. Bul óz kezeginde jınalǵan ónimniń saqtalýyn jáne ony tutynýshylarǵa jetkizýdiń qıyndyqtaryn týǵyzady. Mamandandyrylǵan mal soıý pýnktteriniń, kókónis qoımalarynyń, taýarlardy saqtaý jáne qaıta óńdeý ortalyqtarynyń jetimsizdigi ishki rynokta ımporttyq taýarlardyń ústemdik qurýyna ákelip soqtyrdy. Ásirese, bul jaǵdaı maýsymdyq kezeńderde shıelenisip ketetindigin tájirıbeden kórip júrmiz. Degenmen, bul másele sheshilý ústinde. Elimizde qolǵa alynǵan údemeli ındýstrııalyq-ınnovasııalyq damý baǵdarlamasy sheńberinde de osy bir qordalanǵan problemany sheshýge barynsha kóńil bólingen. Tek 2010 jyly ǵana bul problemany sheshý maqsatyndaǵy jalpy quny 95,8 mıllıard teńgeni quraıtyn 87 ınvestısııalyq joba júzege asa bastady. Onyń ishinde 42 nysan qazirdiń ózinde paıdalanýǵa berildi. Al 2011 jyly jalpy quny 55,5 mıllıard teńgeni quraıtyn 45 joba paıdalanýǵa berilmek. Meniń oıymsha, endi bir 2-3 jyldan keıin elimizdiń barlyq óńirlerindegi kókónis qoımalarynyń júıesi kóbeıtiledi. Sóıtip, bul azyq-túlik túrleriniń tapshylyǵy joıylady. Qazir qolǵa alynyp otyrǵan sharalar elimizdiń azyq-túlik qaýipsizdigin qamtamasyz etýge eleýli úles qosady. Saraptaýlar kórsetip otyrǵanyndaı, azyq-túlik rynoktaryndaǵy baǵanyń kúrt qymbattaýy ádette jyl basynda jáne merekeler qarsańynda oryn alatyndyǵy dúrkin-dúrkin bolyp turatyn qubylysqa aınaldy. Kóp rette azyq-túlik baǵalarynyń qymbattaýy tabıǵı monopolııa jáne rettelýshi rynok sýbektileriniń ónimderi men qyzmetteri tarıfiniń kóterilýine de táýeldi bolyp keledi. Máselen, munaı ónimderi jáne elektr qýatynyń tarıfteri kóterilse bolǵany, birqatar taýarlardyń ózindik quny artyp shyǵa keledi. Bul óz kezeginde ınflıasııanyń ósýine ákelip soqtyrady. Máselen, munaı ónimderiniń baǵasyn Reseı Federasııasyndaǵy baǵamen birshama teńdestirý úshin bıylǵy jyldyń basynda elimizdegi benzın jáne dızel otynynyń baǵasyn 14,6 paıyzdan 22,6 paıyzǵa deıin kóterýge májbúr boldyq. – Májıt Tóleýbekuly, bizdegi bazarlar men saýda oryndary deldaldardyń qolynda. Jalpy, biz qashan osy deldaldar men alypsatarlardan qutylyp, órkenıetti rynokqa kóshemiz? Agenttik tutynýshylar múddesin qorǵaý maqsatynda ne tyndyrdy? – Biz ekonomıka bos keńistikti kótere almaıdy degen ekonomıkalyq qarapaıym qaǵıdany túsinýimiz kerek. Eger rynokta qalyptasqan qandaı da bir bos keńistikti kásipkerler nemese memlekettik kásiporyndar toltyrmaıtyn bolsa, ony sózsiz alypsatarlar men saýdagerler toltyrady. Olar qalyptasqan jaǵdaıdan múmkindiginshe molyraq paıda taýyp qalý úshin eshteńeden taıynbaıdy. Memlekettik organdar bul máselede jedel de júıeli sharalar qabyldaýda. Qoldanystaǵy zańdarǵa ózgerister men tolyqtyrýlar engizilýde. Azyq-túlik rynoktaryn júgensiz ketken deldaldardan aryltý maqsatynda da tıimdi sharalar júrgizilýde. Jýyrda Memleket basshysy saýda qyzmetin retteý júıesin barynsha jetildirýge baǵyttalǵan «Saýda qyzmetin retteý máseleleri jónindegi Qazaqstan Respýblıkasynyń birqatar zańnamalyq aktilerine ózgerister men tolyqtyrýlar engizý týraly» Zańǵa qol qoıdy. Bul der kezinde qabyldanǵan mańyzdy zań bolyp tabylady. Endi biz áleýmettik mańyzy bar azyq-túlik taýarlarynyń baǵasyn retteý tetikterine qol jetkizdik. Bul óz kezeginde alypsatarlardyń ashylǵan aranyn tejeıdi. Alypsatarlardyń basym kópshiligi baǵany negizsiz qymbattatyp, barynsha mol paıda taýyp qalýdy kókseıdi. Jańa qujattyń bul problemany sheshýge jaǵdaı jasaıtyndyǵyna senimdimin. Endi rynoktaǵy ahýaldy jergilikti atqarýshy organdar zerttep otyratyn bolady. Baǵanyń belgili bir óńirde ne sebepten qymbattap ketkeni jergilikti organdarǵa barynsha túsinikti. Sondyqtan, bul jaǵdaıǵa baqylaý jasaý tetigi artady. Máselen, belgili bir óńirde qant baǵasy 40 paıyzǵa ósip ketti delik. Bul aqparat der kezinde jumys tobyna belgili bolady. Olar jergilikti jerdegi qalyptasqan jaǵdaıǵa baılanysty bul óńirde aldaǵy 90 kún ishinde qant baǵasyn 220 teńgeden asyrmaý týraly shuǵyl sheshim qabyldaıdy. Eger, belgili bir azyq-túlik ónimi shıkizattyń nemese elektr qýaty tarıfteriniń qymbattaýyna baılanysty oryn alatyn bolsa, zań jobasynda bul aıyrmany memleket esebinen óteý sharalary qarastyrylǵan. Joǵaryda atap ketkenimdeı, bizdiń birqatar rynoktarymyzda birneshe baǵa kórsetkishterin qoldaný tásili oryn alǵan. Bul jaǵdaı da zańda eskerilgen. Eger, alypsatarlar qosarlanǵan birneshe baǵa kórsetkishterin qoldanatyn bolsa, olar ákimshilik jazaǵa tartylyp, kinálilerge 100 myń teńgeden 400 myń teńgege deıin aıyppul salynady. Bul shara arany ashylǵan alypsatarlardyń tábetin tejeıdi ǵoı dep oılaımyn. Sondaı-aq, zań boıynsha qandaı azyq-túlik túrleri ımporttalatynyna, olardyń qandaı baǵamen jetkiziletindigine, bul taýarlar qaı óńirlerge jáne qandaı bazarlarǵa túskendigine, olarǵa qansha dárejede ústeme saýda baǵasy belgilengendigine turaqty monıtorıng júrgizý sharalary belgilengen. Iаǵnı, rynokta qalyptasqan jaǵdaılardyń ashyqtyǵyn arttyrýǵa kóńil bólinedi. Rynoktar men bazarlarda ashyqtyq pen jarııalylyq oryn alsa, saýdagerlerdiń de júgensizdigine tosqaýyl qoıylady. «Astyq týraly» zańǵa sáıkes oblys ákimderi memleket qory jáne memlekettik turaqtandyrý qoryndaǵy astyqtan alynǵan un jáne nan ónimderiniń shekti baǵasyn bekitý ókilettigine ıe boldy. Qolda bar derekter kórsetip otyrǵanyndaı, bıylǵy jyly elimizde eshqandaı azyq-túlik taýarlarynyń tapshylyǵy bolmaıdy. 2010 jyly agenttik tarapynan azyq-túlik rynogynyń 289 sýbektisiniń qyzmetine tekseris júrgizildi. Rynoktaǵy basymdyq jaǵdaıyn paıdalanyp, jeń ushynan jalǵasqan 64 sýbektiniń ústinen ákimshilik is qozǵaldy. Onyń ishinde un jáne nan baǵasyn negizsiz qymbattatqan 25 deldal bar. О́simdik maıy, qaraqumyq jáne qus etin negizsiz qymbattatýǵa jol bergen 39 sýbektiniń ústinen agenttik ákimshilik is qozǵady. Sonymen birge, qarjy polısııasy Batys Qazaqstan oblysynyń eki un shyǵaratyn kásipornynyń ústinen qylmystyq is qozǵady. Ishki rynoktaǵy azyq-túlik baǵasyn turaqtandyrý maqsatynda Úkimet tarapynan, onyń ishinde, agenttik yqpaldy sharalardy júzege asyrýda. Alaıda, baǵany jalań buıryqpen bir deńgeıde ustap turýǵa bolmaıdy. Bul rynoktaǵy ádil de erkin básekelestikpen rettelýi tıis. Inflıasııa kez kelgen ekonomıkalyq kórsetkish sııaqty retteletin qubylys. Degenmen, ony biliktilikpen rettep otyrý kerek. Mine, bizdiń ortalyq jáne jergilikti atqarýshy organdardyń negizgi mindeti osy turǵydan aıshyqtalady. – Májıt Tóleýbekuly, agenttiktiń aldaǵy qyzmetiniń aýqymy men perspektıvalary týraly ne aıtar edińiz? – Meniń oıymsha, agenttiktiń bolashaǵy zor. Álemniń barlyq damyǵan elderi ekonomıkadaǵy joǵary jetistikterge ádil básekelestikti damytý nátıjesinde qol jetkizdi. Qazaqstan da ekonomıkalyq zor tabystarǵa osy órkenıetti jolmen jetýdi maqsat etip otyr. 2011 jyly agenttik aldynda birqatar normatıvtik maqsattardaǵy mindetter tur. Bul básekelestiktiń biryńǵaı úderisteri men erejeleri týraly kelisimder jasaý, memlekettik monopolııa máseleleri boıynsha zańnamalyq aktilerge túzetýler engizý jónindegi jumysty aıaqtaý, sondaı-aq elimizdiń «Básekelestik týraly» zańyna tıisti ózgertýler men tolyqtyrýlar engizý máseleleri bolyp tabylady. Bizdiń jumysymyzdaǵy taǵy bir mańyzdy baǵyttarǵa jergilikti atqarýshy organdarmen birlese otyryp óńirlik básekelestikti damytý, básekelestikke qabiletti orta qalyptastyrý úshin óńirlerdegi taýar rynoktarynyń ahýalyn zertteý jatady. Sonymen birge, ózderińizge belgili, agenttik elimizdegi tutynýshylar quqyǵyn qorǵaý salasyndaǵy ókiletti organ bolyp tabylady. Osyǵan baılanysty tıisti memlekettik organdarmen birlese otyryp tutynýshylar quqyǵynyń barynsha qorǵalýyn qamtamasyz etý aıasynda birqatar keshendi sharalardy júzege asyrmaqpyz. Negizinen, bizdiń atqaratyn mindetterimizdiń barlyǵy derlik otandyq tutynýshylardyń quqyǵyn qorǵaýǵa baǵyttalǵan. Máselen, agenttik Reseıdiń federaldyq agenttigimen birlese otyryp rynokta qalyptasqan monopolııalyq ústemdigin paıdalanyp qyzmet baǵasyn sheksiz kóterip jibergen iri uıaly telefon operatorlarynyń jumysyna jan-jaqty tekseris júrgizip, zań buzýshylyq oqıǵalaryn anyqtady. Nátıjesinde, elimizde jumys isteıtin birqatar operatorlar uıaly telefon baılanysynyń tarıfin tómendetýge májbúr boldy. Mundaı mysaldardy qarjy rynogyndaǵy jáne turǵyn úı-kommýnaldyq sharýashylyq salasynda atqarylǵan jumystardan da kóptep keltirýge bolady. 2011 jyl – barys beıneli elimizdiń táýelsizdiginiń 20 jyldyǵy atalyp ótiletin jyl. Qazaqstannyń monopolııaǵa qarsy kúres organdarynyń qurylǵanyna da 20 jyl tolady. Osyǵan baılanysty ústimizdegi jyly elimizdiń monopolııaǵa qarsy kúres saıasatyn odan ári jetildirý maqsatynda birqatar yqpaldy sharalardy júzege asyrmaqpyz. Osy maqsat aıasynda TMD memleketterimen tájirıbe almasý jumystary da júrgiziledi. Agenttik aldynda turǵan basty mindet – elimizdi álemdegi eń damyǵan 50 eldiń qataryna qosý maqsatyndaǵy ekonomıkalyq zor jetistikterge jetý jolynda ádil ári órkenıetti básekelestikti damytý bolmaq. – Áńgimeńizge rahmet. Áńgimelesken Jylqybaı JAǴYPARULY.
О́ndiris óńirlerdi órge bastyrady
Al ol áleýmettik salanyń áleýetin arttyrady
Elbasynyń tapsyrmasyna sáıkes Úkimet sońǵy kezderi óńirlik damý máselesine erekshe mán berýde. О́ıtkeni, elimizde naryqtyq qatynas ornaǵannan beri árbir óńirdiń ekonomıkasynyń, turmys-tirshiliginiń ózindik erekshelikterine baılanysty ár túrli jaǵdaıdyń qalyptasqandyǵy belgili. Máselen, Qazaqstannyń táýelsiz el retinde álemniń basqa elderimen tyǵyz ekonomıkalyq qarym-qatynastar ornatýy, álemdik rynokqa qolda bar shıkizat resýrstaryn tikeleı shyǵara bastaýy negizgi tirshiligi munaı-gaz óndirisimen baılanysty bolyp kelgen elimizdiń batys óńiriniń jedel damýyna ákeldi. Al endi óndiristiń basqa salalarymen, sonyń ishinde, aýyl sharýashylyǵymen shuǵyldanatyn birqatar oblystar ózderiniń qol jetkizgen burynǵy deńgeılerinen tómendep ketti. Osy rette Jambyl oblysynyń jaǵdaıyna salystyrmaly túrde toqtala keteıik. 1991 jylǵy kórsetkishter boıynsha Jambyl oblysynyń el ónerkásibindegi úlesi 6,5 paıyzdy quraıtyn. 2009 jylǵy kórsetkish boıynsha bul úles kólemi endi 1,3 paıyzǵa deıin tómendegen. Sondaı-aq, osy oblystyń elimizdiń aýyl sharýashylyǵy ónimderin óndirýdegi úlesi 1991 jyly 29,5 paıyzdy qurasa, 2009 jylǵy kórsetkish boıynsha ol endi 12,1 paıyzdy ǵana qurap otyr. Mundaı tómendeýdiń negizgi sebebi nede? Jambyl oblysynda buryn hımııa ónerkásibi, metallýrgııa salasy, tamaq ónerkásibi jaqsy damyǵan edi. Bul salalarda óndirilgen ónimder Keńes odaǵynyń tutyný rynogynda jaqsy paıdalanylatyn. Alaıda, osy úlken ortaq rynoktyń joıylýy, burynǵy qalyptasqan ekonomıkalyq qarym-qatynastardyń úzilýi osy oblys jaǵdaıyna úlken soqqy bolyp tıdi. Osyndaı faktorlardyń yqpalymen oblysta buryn paıdalanýda bolyp kelgen 11 mıllıon 500 myń gektar aýyl sharýashylyǵy jeriniń kólemi 2009 jylǵy kórsetkish boıynsha 4 mıllıon 400 myń gektarǵa deıin qysqaryp ketti. Eger oblys aýmaǵynda 14 mıllıon 426 myń gektar jer resýrsy bar ekendigin eske alatyn bolsaq, qazirgi kórsetkishter boıynsha jalpy jer áleýetiniń úshten bir bóligi ǵana paıdalanylyp otyrǵandyǵyna kóz jetkizemiz. Jambyl oblysy buryn elimizdegi aýyl sharýashylyǵy salasy eń damyǵan oblystardyń biri bolatyn. Munda myńǵyrtyp tórt túlik mal ósiriletin. Maldyń júnin, etin, terisin óńdeıtin, tamaq ónimderin shyǵaratyn ónerkásip kásiporyndary jumys isteıtin. О́kinishke oraı, ekonomıkanyń negizgi salalarynyń, sonyń ishinde, hımııa jáne metallýrgııa ónerkásibiniń quldyraýy halyqtyń satyp alý qabiletin kóp tómendetip jiberdi. Osynyń áserinen aýyl sharýashylyǵy ónimderine degen suranys azaıyp, mal basy, olardan óndiriletin ónim kólemi qysqara tústi. Máselen, 1991 jyly bul oblysta jylyna 11 833 tonna jún óndirilip kelse, endigi kezekte onyń kólemi eki esege deıin qysqardy. Osylaısha ekonomıka aýqymynyń qysqarýy, jumys oryndarynyń azaıýy ár adamǵa shaqqandaǵy eńbek ónimdiligine de úlken áser etti. Máselen, 2008 jylǵy málimet boıynsha Atyraý oblysynda jylyna bir adamǵa shaqqanda 7 mıllıon 466 myń teńgeniń, Qaraǵandy oblysynda 4 mıllıon 742 myń teńgeniń, Almaty, Astana qalalarynda 3 mıllıon 893 myń teńgeniń ónimderi óndirilse, Jambyl oblysynda bul kórsetkish 613 myń teńgeni ǵana quraǵan. Eger ár óńir óz betinshe damyp, ár adam óz jaǵdaıymen ǵana ómir súretin bolsa, Jambyl oblysynyń halqy qazirgi kúni óte úlken qıyndyqtarǵa dýshar bolar edi. Biraq memlekettiń búkil Qazaqstan halqyna ortaq áleýmettik-ekonomıkalyq saıasat júrgizýiniń arqasynda Jambyl oblysynyń halqy óz qıyndyqtarymen jeke qalǵan joq. Bul oblysqa respýblıkalyq bıýdjet esebinen jylma-jyl aýqymdy sýbvensııa men transfertter bólinetindigi óz aldyna, sonymer qatar, túrli ekonomıkalyq jobalarǵa úlken qoldaý kórsetilip keledi. Osynyń áserinen qazirgi kúni myń jyldyq tarıhy bar kári Taraz qalasynyń jyldan-jylǵa jaınaı túskendigin baıqaımyz. Qazirgi kúni oblys halqyn gazben qamtý isinde birqatar problemalar sheshimin tapty. Oǵan osy oblys aýmaǵyndaǵy Amangeldi gaz ken ornynyń iske qosylýy úlken yqpal etti. Sonymen qatar, Úkimet Elbasynyń tikeleı tapsyrmasy boıynsha oblysta burynnan qalyptasqan hımııa, metallýrgııa óndiristerin qaıtadan jandandyryp, olardy zaman talabyna sáıkes damytý isinde úlken sharalardy josparlap otyr. Qazirgi kúni olardy júzege asyrý úshin álemdik deńgeıdegi áleýetti ınvestorlar izdestirilýde. Salynyp jatqan «Batys Qytaı – Batys Eýropa» avtokólik dáliziniń edáýir bóligi osy oblys aýmaǵyn kesip ótetindigi belgili. Bul joba tolyq iske qosylǵan jaǵdaıda osydan sandaǵan ǵasyr buryn kári Taraz jerin álemdik saýda baǵyttarymen tyǵyz baılanystyryp jatqan kóne Jibek joly qaıta jandanyp, oblystyń álemdik ekonomıkalyq ıntegrasııalyq úderisterge qosylýy burynǵyǵa qaraǵanda qarqyndy sıpat alatyn bolady. Munyń ózi oblys ekonomıkasyna tyń serpilis ákeletindigi anyq. Oblysqa Qanat Bozymbaevtyń ákim bolyp kelýi óz nátıjesin bere bastaǵandyǵy baıqalady. Buryn jylma-jylǵy jyr bolyp kele jatqan Jambyl GRES-niń problemalary birshama sheshimin tapty. Onyń ústine ótken jyly elimizdegi júzege asyrylý ústindegi ındýstrııalyq-ınnovasııalyq baǵdarlama aıasynda Jambyl oblysynda birqatar jańa jobalar júzege asyryldy. Bul oblysta iske qosylǵan osy jobalardyń bir ereksheligi, jumys oryndaryn neǵurlym kóptep ashý máselesiniń aldyn-ala oılastyrylǵandyǵy der edik. Sonyń nátıjesinde, Jambyl oblysy ótken jyly jumys oryndaryn eń kóp ashqan oblystardyń qataryna qosylyp otyr. Oblys úshin bul da bir aldan baıqalyp otyrǵan jaqsylyq nyshany. Qazirgi kúni Úkimet ázirlený ústindegi Qazaqstan Respýblıkasynyń aýmaqtyq-keńistiktik damýynyń boljamdy kestesi aıasynda atalǵan oblysty odan ári damytý isine erekshe nazar aýdarýda. Osy keste boıynsha bul oblysta birinshi kezekte aýyl sharýashylyǵyn, tamaq ónerkásibin, hımııa ónerkásibin damytý isine basymdyqtar beriletin bolady. Osy úshin oblystyń energetıkalyq áleýeti qaıta qalpyna keltiriledi. Tústi metallýrgııa salasy, dári-dármek óndirisi, flıýorıt óńdeý, kalsıı sodasyn shyǵarý, tehnıkalyq kremnıı alý, sement óndirý jáne odan túrli qospalar jasaý ónerkásibi damytylatyn bolady. Sondaı-aq, aldyn-ala zertteýler boıynsha bul oblysta jeńil ónerkásipti, týrızmdi, kólik logıstıkasy men máshıne jasaý salasyn damytýdyń birshama tartymdylyǵy bar. Osy máselelerge de nazar aýdarylyp, tıisti sharalar oılastyrylý ústinde. Biz osy maqalamyzda el óńirlerin damytý isine qatysty tek bir ǵana oblystyń mysaly negizinde áńgime qozǵadyq. Al osyndaı sharalar basqa oblystarǵa da qatysty júzege asyrylyp jatqandyǵy barshaǵa belgili. Qazir elimizdiń qaı óńirine barmaıyq onda turyp jatqan adamdardyń júzi jarqyn, eńsesi kóterińki ekendigin baıqaımyz. Bir qaraǵanda ádettegideı jaǵdaıǵa, qalypty qubylysqa aınalyp ketken osy kórinistiń astarynda úlken másele jatqandyǵyn ańǵara bermeımiz. Al túbin qýalap keletin bolsaq, osynyń barlyǵy Qazaqstan memlekettiginiń úlken áleýmettik saıasatty jyldar boıy tynymsyz júrgizýiniń nátıjesi. Bir jaqsysy, bizdiń táýelsiz Qazaqstanymyz Elbasynyń halyq qamyn kúıttegen saıasatynyń jáne dana basshylyǵynyń nátıjesinde burynǵy Keńes odaǵy ustanǵan áleýmettik jetistikterdiń barlyǵyn sol kúıinde saqtap qala aldy jáne ony odan ári jetildire túsýde. Máselen, bizde orta bilim tegin. Oqımyn degen jastarǵa joǵary oqý oryndaryna memlekettik granttar beriledi. Onyń ústine oqýǵa yntaly árbir jastyń memlekettiń júzege asyrý ústindegi «Bolashaq» baǵdarlamasynyń aıasynda álemniń kez kelgen eline baryp, ondaǵy tańdaýly joǵary oqý ornynda tegin oqý múmkindigi bar. Al halyq úshin mundaı jaqsylyqty kezinde kommýnızm ornatýdy maqsat etken álemdegi eń áleýmettik memleket Keńes odaǵy da jasaı almaǵan bolatyn. Qazaqstanda densaýlyq saqtaý salasynyń da jaǵdaıy jyldan-jylǵa jaqsara túsýde. Qalaly jerlerde, tipti aýyldarda da qazirgi zamanǵa laıyq jaqsy jabdyqtalǵan sport alańdary salynýda. Munyń syrtynda sanaýly jyldardyń ishinde bizdiń Qazaqstanda myńǵa jýyq mektep pen emhanalardyń, mádenıet mekemeleriniń salynǵandyǵyn kórip otyrmyz. TMD-nyń, tipti dúnıe júziniń eshbir eli áleýmettik máni bar osyndaı nysandardy salýda dál Qazaqstandaı batyl qımyldap, jyldamdyq tanytqan, osy maqsatta memlekettiń múmkindik deńgeıimen eseptegende aýqymdy qarjy bólgen emes. Shaǵyn aýylda 30-40 bala úshin jeke mektep ustap otyrǵan osyndaı memleketti basqa jerlerden taýyp kórińiz. Sonymen bir sózben aıtqanda, bizdiń Qazaqstanymyz qazirgi kúni álemdegi eń bir áleýmettik memleketterdiń birine aınalyp keledi. Bul bizdiń táýelsizdigimizdiń basty jetistikteriniń biri. Osyny ár óńir turǵyny, basshysynan bastap balasyna deıin durys túsinse eken dep oılaımyz. Suńǵat ÁLIPBAI.Ylǵal – qunarlylyq kepili
2010 jylǵy qurǵaqshylyq kóptegen aýylsharýashylyq mamandaryn eginshilikti jaýyn-shashynsyz qalaı damytý kerektigi jóninde oılandyrady. Qurǵaqshylyqtyń qaıtalanbaýyna eshkim kepil bola almaıdy. Álem ǵalymdary aýa temperatýrasynyń birtindep kóterilip jatqanyn aıtýda. Soltústik Qazaqstan eginshilerine erigen qar sýynyń emes, topyraq qabatyndaǵy ylǵaldyń mańyzy zor. Bul A.I.Baraev atyndaǵy ǵylymı-tájirıbelik ortalyǵynda kópjyldyq zertteý nátıjelerinen keıin dáleldenip otyr. 2010 jyly qazanda «Kazahzerno» gazetine bergen suhbatta bizdiń zertteýlerimizdiń nátıjesinde qurǵaqshylyqtyń ósimdiktiń ósip-jetilýine keri áser etetini aıtylǵan bolatyn. Sońǵy 50-60 jylda eginshilikte ósip jetilý kezinde mundaı joǵary temperatýra men jaýyn-shashynsyz jyl baıqalǵan joq. Aýyl sharýashylyǵy dándi daqyldaryn ósirý tehnologııasynda eń basty faktorlardyń biri – egin eger aldyndaǵy ylǵal qorynyń jetkilikti bolýy. Bul máseleni sheshý úshin ylǵal qoryn jınaýda qys aıynda, burynǵy keńestik kezdegideı, qar toqtatý is-sharalaryn júrgizý qajet. Biraq qar toqtatý aldynda eginshiler kóktemde erigen qar sýynyń topyraqqa qolaıly jáne keri áserin esten shyǵarmaǵany durys. Negizgi sý erozııasy kóktem aıynda qardyń erýi kezinde aǵyn sýdyń bolýynan paıda bolady. Egistik topografııasyn, agrofon, topyraq qabatyn negizgi súdigermen óńdeý, topyraq qabatynyń ylǵal mólsherin anyqtaý sııaqta negizgi faktorlardy da esten shyǵarmaý kerek. Egin jınaǵannan keıin kúzdegi jaýyn-shashyn mólsheri: qyrkúıek aıynda – 2,5 mm., qazan aıynda – 5,9 mm., jáne qarasha aıynda – 31,3 mm., ortasha kópjyldyq málimetterde 24,4; 28,7 jáne 15,5 mm. quraıdy. Qarasha aıynyń úshinshi jartysynda aýa temperatýrasy turaqtala bastaıdy. Osy ýaqyttaǵy jaýǵan qar mólsheri 22,0 mm., quraıdy, al ortasha kópjyldyq málimetterde ol – 24,0 mm. Ańyzdyq daqyldar eńkis jerlerge egilip jáne topyraq qabatyna kese kóldeleń óńdeý júrgizilmegen bolsa, osyndaı jerlerde de aǵyn sý qalyptasady. Bundaı egistikterde qar qabatyn 35 sm., artyq toqtatýǵa bolmaıdy. Jylda sý aǵatyn jáne saıly jerlerdi eginshilikten alyp tastap, ondaı egis alqaptaryn shalǵyndy shópti jáne shabyndyq jerlerge aınaldyrý kerek. 2010 jyly aýa raıy qýańshylyǵyna qaramaı bizdiń zertteýler boıynsha jańa tehnologııanyń arqasynda jazdyq jumsaq bıdaıdyń ónimdiligi gektaryna 12-16 sentnerge jetti. Al óńdeý tehnologııasy saqtalmaǵan jerlerde ónimdilik gektaryna nebári 2-4 sentner ǵana boldy. Taǵy bir mańyzdy jáıt, qarjy jetispegen kezde, materıaldyq jáne jumysshy adamdar az bolǵanda egis alqabyn qajetine qaraı sebý kerek, qarjyny tek taza jáne ónimdi kóp beretin egistikterge ǵana jumsaý kerek. Aldymen, ekologııalyq qaýpi az jerlerde qar toqtatý qajet. Topyraqtyń qunarly qabatynyń shaıylýy orny tolmas apat. Ekologııa men topyraqty erozııadan qorǵaý birinshi orynda turýy kerek. K.AKShALOV, A.I. Baraev atyndaǵy Ǵylymı-zertteý ınstıtýtynyń eginshilik bóliminiń meńgerýshisi, J.TAIShÝHER, ǵylymı qyzmetker.E-ákimdik qyzmetin bastady
Jaqynda Astanadaǵy “Báıterek” medıa-ortalyǵynda elordanyń elektrondy ákimdigi jobasyn tanystyrýǵa arnalǵan baspasóz máslıhaty bolyp ótti. Onda Astana qalasynyń turǵyndaryna memlekettik qyzmetti elektrondy túrde kórsetetin jańa júıe tanystyryldy. Jańa veb-portal ataýy –e.astana.kz. Turǵyndar paıdalanýyna usynylyp otyrǵan elordalyq e-ákimdik jergilikti atqarýshy organdardyń qyzmetin onlaın rejiminde kórsetedi. Jańa portal arqasynda memlekettik qajetti qyzmetter jıyntyǵyn kompıýter qoldanýshylardyń barlyǵy birneshe noqattardy basý arqyly lezde ala alady. Astanalyqtar budan bylaı jumyspen qamtamasyz etý, bilim, turǵyn úı, jer qatynastary jáne basqa da 15 qyzmet túrin úıden shyqpaı-aq alý múmkindigine ıe bolyp otyr. Veb-portaldyń basty maqsaty – turǵyndar tarapynan barynsha suranysqa ıe memlekettik qyzmetterdiń qoljetimdiligi men sapasyn arttyrý. Portal demalyssyz jumys isteıdi. Al qyzmet jedeldigine kelsek, qala turǵyndary kez kelgen ýaqytta ınternet qosylǵan jerden tapsyrys jiberip, onyń oryndalýyn qadaǵalaı alady. Portal múmkindigi, ýaqyty tapshy azamattarǵa uzyn-sonar kezekke turý arqyly ýaqyt joǵaltpaı-aq qajetti qujatyn tez ári sapaly qyzmet túrimen alýdyń balamaly joly bolmaq. Jobanyń jalpy quny 30 mln.teńgeni quraıdy. Jańa portal belsendi ınternet tutynýshylar sanyn kóbeıtip, memlekettik mekemelerdegi úderisterdi avtomattandyrady. E-ákimdik qyzmetine júgingen azamattardyń tapsyrysy sol sátte-aq tıesili organǵa tikeleı kelip túsedi. О́tinishti qarý merzimi sheshilý ýaqytyna qaraı 5 kúnnen jarty jylǵa deıin sozylady. Turǵyndar portaldaǵy jeke buryshy arqyly kelgen anyqtama formasyn baspa arqyly shyǵaryp alyp, qoldana berýine bolady. Anyqtamalardy alý barysynda adam faktorynyń azaıýy, úderistiń ashyqtyǵy óte tıimdi. Anyqtama alýshylar óziniń neshinshi orynda turǵandyǵyn anyqtap, oryndalý úderisin baqylaı alady. E-ákimdiktegi qyzmet kórsetýdiń jańa júıesi birneshe qaýipsizdik satysynan turady. Olar: veb-portalǵa qosylý arnasynyń qorǵalýy, arnaıy elektrondy sandyq qoltańba, JSN. Elektrondy ákimdik qyzmetin tirkelgen elordalyqtar ǵana qoldana alady. Ol úshin “Elektrondy úkimet” saıtynan nemese qaladaǵy HQKO-dan elektrondy qoltańba alý qajet. Júıe ESQ-ǵa ıe azamattarǵa qujattardyń kóshirmesin saqtaýǵa múmkindik beretin jeke elektrondy kabınet usynady. Al ESQ-sy joq tutynýshylar úshin memlekettik qyzmet alý úshin tapsyrys berýge jáne kezekti brondaýǵa múmkindik bar. Internet jelisi arqyly salyq jáne basqa da tólemderdi talap etpeıtin qyzmetter tegin kórsetiledi. Astana qalasynyń ákimdigi usynyp otyrǵan jańa qyzmet júıesindegi qyzmet sany bolashaqta budan ári kóbeımek. Jańa júıeni jasap shyǵarýshylar 43 memlekettik qyzmet ishinen elorda turǵyndary qatty qajet etken qyzmet túrlerin elektrondy túrge aýystyrdy. Mysaly, balalardy balabaqshaǵa ornalastyrýǵa kezekke turý, jumyssyzdarǵa esepke tirkelý, memlekettik qordan úı alýǵa úmitti azamattardy esepke alý, 18 jasqa deıin balaǵa járdemaqy alý anyqtamasy sekildi qyzmetter bar. Qalǵandary bolashaqta kezeń-kezeńmen aýystyrylatyn bolady, dedi Astana qalasynyń memlekettik qyzmet kórsetý sapasyn baqylaý bóliminiń meńgerýshisi Oljas Omar. Venera TÚGELBAI.Maqsat – turǵyndar talabynan shyǵý
Elordadaǵy Kongress-Holl foıesinde Astana qalasy Bas josparyna onyń 2030 jylǵa deıingi damý baǵyty boıynsha túzetýler engizý jobasynyń tanystyrylymy bolyp ótti. Jobany Elbasynyń tapsyrma