
Osy máselede týyndaıtyn keıbir saýaldarǵa jaýaptar
Zeınetaqy júıesin jańǵyrtýdyń maqsaty men erekshelikteri qandaı?
Maqsat – zeınetaqy tólemderiniń aldyńǵy tabysqa jáne elimizdegi ómir súrý deńgeıine sáıkestigin qamtamasyz etý.
Zeınetaqymen qamsyzdandyrý júıesiniń qarjylyq turaqtylyǵyn qamtamasyz etý (zeınetaqy jarnalary esebinen qalyptastyrylatyn aǵymdaǵy tabystar men rezervterdiń, sondaı-aq bıýdjet qarajatynyń jáne ózge túsimderdiń zeınetaqy tóleý boıynsha shyǵystarǵa únemi sáıkes kelýi).
Jańǵyrtý zeınetaqymen qamsyzdandyrýdyń kóp deńgeıli júıesin saqtaı otyryp júzege asyrylady. Qajetti jáne ózara baılanysty ózgerister bazalyq deńgeıde júrgiziletin bolady, al mindetti deńgeıde – yntymaqty, jınaqtaýshy jáne erikti quramdas bólikterde júrgiziledi.
Osy máselede týyndaıtyn keıbir saýaldarǵa jaýaptar
Zeınetaqy júıesin jańǵyrtýdyń maqsaty men erekshelikteri qandaı?
Maqsat – zeınetaqy tólemderiniń aldyńǵy tabysqa jáne elimizdegi ómir súrý deńgeıine sáıkestigin qamtamasyz etý.
Zeınetaqymen qamsyzdandyrý júıesiniń qarjylyq turaqtylyǵyn qamtamasyz etý (zeınetaqy jarnalary esebinen qalyptastyrylatyn aǵymdaǵy tabystar men rezervterdiń, sondaı-aq bıýdjet qarajatynyń jáne ózge túsimderdiń zeınetaqy tóleý boıynsha shyǵystarǵa únemi sáıkes kelýi).
Jańǵyrtý zeınetaqymen qamsyzdandyrýdyń kóp deńgeıli júıesin saqtaı otyryp júzege asyrylady. Qajetti jáne ózara baılanysty ózgerister bazalyq deńgeıde júrgiziletin bolady, al mindetti deńgeıde – yntymaqty, jınaqtaýshy jáne erikti quramdas bólikterde júrgiziledi.
Aldaǵy ózgerister turǵyndar men zeınetkerlerdiń qandaı toptaryna baǵyttalatyn bolady?
Zeınetaqymen qamsyzdandyrý máseleleriniń ereksheligi búkil jáne árbir adamǵa qatysty bolatyndyǵynda: búgingi zeınetkerlerdi de, zeınetke shyǵý quqyǵy úshin áli eńbek sińiretinderge de, áıelder men er kisilerge; jumys isteıtinder men jumyssyzdarǵa, azamattyq turǵyndar men áskerıler jáne t.b. qatysty bolady.
Osyǵan oraı, aldaǵy ózgerister memleket, jumys berýshi jáne tikeleı azamattardyń arasynda qarttyq týyndaǵan kezde qajetti qamtamasyz etýge jaýapkershilikti bólýdi kózdeıtin adam múddesinde júzege asyrylady.
Biryńǵaı jınaqtaýshy zeınetaqy qory qashan ashylady jáne jumys isteı bastaıdy?
2013 jylǵy 3 shildeden bastap «Qazaqstan Respýblıkasynda zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly» Qazaqstan Respýblıkasynyń Zańy kúshine endi.
2013 jylǵy 31 shildede «Memlekettik jınaqtaýshy zeınetaqy qory» AQ bazasynda aksıonerlik qoǵam nysanynda kommersııalyq emes uıym túrinde «Biryńǵaı jınaqtaýshy zeınetaqy qoryn qurý týraly» Úkimettiń № 747 qaýlysy qabyldandy.
Qazirgi kezde mindetti zeınetaqy jarnalary, mindetti kásiptik zeınetaqy jarnalary esebinen zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly shart jasaý, ózgertý nemese toqtatý tártibin qamtıtyn BJZQ zeınetaqy qaǵıdalary ázirlenýde jáne BJZQ men zeınetaqy jınaqtary salymshylarynyń (alýshylarynyń) quqyqtary, mindetteri men jaýapkershiligi belgilenedi.
Jeke zeınetaqy qorlarynyń salymshylaryna olardyń qarajatyn BJZQ-ǵa aýdarý úshin qandaı da bir áreket jasaýlary kerek pe?

BJZQ zeınetaqy jınaqtary BJZQ-ǵa berilgen salymshylarmen (alýshylarmen) jasalǵan barlyq zeınetaqymen qamsyzdandyrý sharttary boıynsha quqyqtyq mırasqor bolyp tabylady.
Ulttyq bank BJZQ-ǵa zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly sharttar boıynsha zeınetaqy aktıvterin jáne jınaqtaýshy zeınetaqy qorlarynyń mindettemelerin berý qaǵıdalaryn ázirledi. Soǵan sáıkes zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly sharttar boıynsha zeınetaqy aktıvterin berý-qabyldaý kestesi jáne jınaqtaýshy zeınetaqy qorlarynyń mindettemeleri bekitiledi jáne bul barynsha jaqyn ýaqytta júzege asyrylatyn bolady.
Osy kesteni iske asyrý úshin zeınetaqy aktıvterin berý jáne mindettemeleri, olardy oryndaý merzimderi men jaýapty tulǵalar jónindegi is-sharalar jospary, sondaı-aq BJZQ-ǵa jınaqtaýshy zeınetaqy qorlary beretin qujattar men aqparat tizbesi jasalatyn bolady.
«Qazaqstan Respýblıkasynda zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly» zań kúshine engen sátten bastap, ıaǵnı bıylǵy jyldyń 3 shildesinen BJZQ-ǵa zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly sharttar boıynsha zeınetaqy aktıvteri men mindettemelerdi berý aıaqtalǵanǵa deıin:
1) salymshylardyń (alýshylardyń) jınaqtaýshy zeınetaqy qorlarynan saqtandyrý kompanııalaryna zeınetaqy jınaqtaryn aýdarý;
2) salymshylardyń (alýshylardyń) zeınetaqy jınaqtaryn bir jınaqtaýshy zeınetaqy qorynan basqasyna aýystyrý toqtatylady.
Osylaısha, mindetti zeınetaqy jarnalary esebinen jınaqtaýshy zeınetaqy qorlarymen zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly sharttary bar salymshylarǵa BJZQ-men qosymsha shart jasasý jóninde qandaı da bir áreket jasaý talap etilmeıdi.
Jeke qorlar qamtamasyz ete almaǵan ınvestısııalyq tabystylyqtyń tıisti deńgeıin BJZQ qamtamasyz ete ala ma?
Jınaqtaýshy zeınetaqy qorlary óz aktıvterin jetkilikti túrde dıversıfıkasııalaı almady. Búgingi tańda zeınetaqy aktıvteriniń 87%-y Qazaqstanda, onyń ishinde jartysyna jýyǵy memlekettik qundy qaǵazdarǵa salǵan. Sheteldik aktıvter 9%-dy quraıdy. Qoldanystaǵy normatıvtik quqyqtyq aktiler boıynsha JZQ aktıvteriniń keminde 20%-y memlekettik qundy qaǵazdarǵa salynýy kerek bolatyn, al shetelde aktıvterdiń 40%-yna deıin ornalastyrýǵa bolady. JZQ tym saqtyqqa baryp, memlekettik qundy qaǵazdardaǵy jınaqtardy Qazaqstannyń ishinde ǵana ınvestısııalady. Táýekeldiń az ekeni túsinikti, soǵan sáıkes tabystylyǵy da tómen.
Osyǵan baılanysty zeınetaqy aktıvteriniń ınvestısııalyq tabystylyǵyn arttyrý úshin mynalar iske asyryldy.
Birinshi. Investısııalyq strategııaǵa sáıkes keletin memleketine, aktıvterdiń klasy men valıýtasyna qaraı BJZQ túrli portfelderin qalyptastyrý boıynsha QR Prezıdentiniń janyndaǵy zeınetaqy aktıvterin basqarý jónindegi keńesti belgileý sharalary qabyldanatyn bolady.
Ekinshi. Ishki, syrtqy ınvestısııalyq portfeldi basqarýshylary qamtamasyz etýge tıisti zeınetaqy aktıvteriniń ınvestısııalyq tabystylyǵynyń deńgeıin Ulttyq bank aıqyndaıtyn bolady. Bul rette ınvestısııalyq portfeldi basqarýshy uıymdar konkýrstyq negizde saılanady.
Qazir jumys istep turǵan jınaqtaýshy zeınetaqy qorlary (JZQ) ne isteıdi?
Qazirgi JZQ-lar:
- tıisti lısenzııasy bolǵan jaǵdaıda zeınetaqy aktıvterin basqarý jónindegi tenderlerge qatysýǵa quqyǵy bar (qundy qaǵazdar naryǵy týraly qoldanystaǵy zańnama sheńberinde) ınvestısııalyq qyzmetti júzege asyratyn kompanııa, ne
- azamattardyń erikti zeınetaqy jarnalaryn tartatyn erikti jınaqtaýshy zeınetaqy qor bolyp qaıta qurylýy múmkin.
Úshinshi jol – bul Qordyń jabylýy.
Jınaqtaýshy zeınetaqy qorlarynan Biryńǵaı jınaqtaýshy zeınetaqy qoryna berý kezinde salymshylardyń zeınetaqy jınaqtarynyń saqtalýy qamtamasyz etile me?
Salymshylardyń zeınetaqy jınaqtary BJZQ-ǵa tolyq kólemde aýdarylady. Sondaı-aq árbir salymshy JZQ habardar etip otyrǵan zeınetaqy jınaqtarynyń kólemine sáıkes óz zeınetaqy jarnalary men ınvestısııalyq tabystarynyń somasy týraly aqparatty ala alady.
Biryńǵaı jınaqtaýshy zeınetaqy qory zeınetaqy jınaqtary Biryńǵaı jınaqtaýshy zeınetaqy qoryna berilgen salymshylarmen (alýshylarmen) jasalǵan barlyq zeınetaqymen qamsyzdandyrý sharttary boıynsha quqyqtyq mırasqor bolyp tabylady.
Jeke JZQ-dan BJZQ-ǵa zeınetaqy aktıvterin berý tártibi jaqyn ýaqytta zańnamalyq turǵydan reglamenttelip, júzege asyrylady.
Mindetti zeınetaqy jarnalary, mindetti kásiptik zeınetaqy jarnalary boıynsha memlekettiń zeınetaqy jınaqtarynyń saqtalýy jónindegi kepildik saqtalatyn bolady.
Biryńǵaı jınaqtaýshy zeınetaqy qoryn qurý salymshylardyń zeınetaqy jınaqtaryn bıýdjetke aýdarýdyń (memlekettiń menshigine alý) basy bolyp júrmeı me?
Bıýdjetke zeınetaqy jınaqtaryn berý (memlekettiń ıeligine berý) azamattardyń óz jınaqtaryna menshikti quqyǵynan aıyrylýy degendi bildiredi.
Mundaı sharalar 2008-2010 jyldary (álemdik qarjylyq daǵdarystyń shıelenisken kezi) birqatar elderde bıýdjettik tapshylyqty joıý úshin qabyldanǵan bolatyn. Mysaly, Argentına jáne Vengrııada JZQ zeınetaqy aktıvteri tolyq memleket menshigine ótken, al Shyǵys Eýropa jáne Baltyq jaǵalaýy elderinde mindetti zeınetaqy jarnalarynyń mólsherlemesi azaıtyldy. Memlekettiń ıeligine ótken zeınetaqy aktıvteri, sondaı-aq bıýdjetke salyq túrinde túsetin mindetti zeınetaqy jarnalarynyń bir bóligi qosymsha zeınetaqy baǵdarlamalaryn qarjylandyrýǵa /zeınetaqy tóleýge jumsaldy.
Bularmen salystyrǵanda, qurylatyn Biryńǵaı jınaqtaýshy zeınetaqy qorynda salymshylardyń (alýshylardyń) jeke zeınetaqy shottary júıesi saqtalady, onda jumys istep turǵan JZQ-dan azamattardyń jeke jınaqtary tolyq kólemde aýdarylady. Sol sebepti de, bul salymshylardyń zeınetaqy jınaqtaryn memlekettiń ıelegine berý degendi bildirmeıdi.
Zııandy eńbek jaǵdaılarynda jumys isteıtin adamdar qandaı járdemaqy alady?
Qazaqstannyń eńbek jaǵdaılary erekshe jumystarda isteıtin adamdardy zeınetaqymen qamsyzdandyrýdyń qoldanystaǵy júıesinde:
1) eńbek jaǵdaılary erekshe zııandy jáne erekshe aýyr jumystarda isteıtin adamdarǵa 9 aılyq eseptik kórsetkish jáne eńbek jaǵdaılary zııandy jáne aýyr jumystarda isteıtin adamdarǵa 8 aılyq eseptik kórsetkish mólsherinde memlekettik arnaıy járdemaqy;
2) belgilengen zeınetkerlik jasqa jetken kezde eń tómengi kúnkóris deńgeıinen 50 paıyz mólsherinde beriletin bazalyq zeınetaqy tólemi;
3) 63-58 jasqa jetken jáne 1998 jylǵy 1 qańtarǵa eńbek ótiliniń bolýy kezinde yntymaqty (eńbek) zeınetaqy;
4) qyzmetkerler jalaqysynyń 10 paıyzy mólsherinde jınaqtaýshy zeınetaqy júıesine mindetti zeınetaqy jarnalaryn aýdarǵan kezde beriletin jınaqtaýshy zeınetaqy;
5) óz qyzmetkerleriniń paıdasyna óziniń bastamasy boıynsha jınaqtaýshy zeınetaqy qorlaryna jumys berýshiler tóleıtin erikti kásiptik jarnalardyń esebinen beriletin zeınetaqy;
6) belgilengen zeınetkerlik jasqa jetkenge deıin jalpy eńbek qabiletin joǵaltý jaǵdaıyna Memlekettik áleýmettik saqtandyrý qorynan tólenetin saqtandyrý tólemderi;
7) eńbek jaraqatynan jáne kásiptik aýrýlar saldarynan eńbek qabiletin joǵaltqan kezde saqtandyrý kompanııalarynan tólenetin ómirlik saqtandyrý tólemderi qamtylǵan.
Eńbek jaǵdaılary zııandy jumystarda isteıtin adamdardy zeınetaqymen qamsyzdandyrýdy uıymdastyrýdyń álemdik tájirıbesi ne deıdi?
Álemde paıdalanylatyn arnaıy rejimderdi qamtıtyn zeınetaqymen qamsyzdandyrýdyń memlekettik júıeleri mynadaı shemalarǵa bólinedi: jekelegen, aralas, birlesken.
I. Jekelegen júıeler ekonomıkanyń jekelegen salalary qyzmetkerleriniń, ne jumyspen qamtylǵan halyqtyń jekelegen toptarynyń derbes kásiptik zeınetaqy júıeleriniń jumys isteýin kózdeıdi.
Derbes kásiptik zeınetaqy júıesi salanyń nemese kásiptiń erekshe sharttaryna ıkemdelgen. Osy shemaǵa jatatyn qatysýshylar mindetti kásiptik zeınetaqy jarnalaryn derbes kásiptik zeınetaqy shemalarynda júzege asyrady jáne jalpy shema boıynsha mindetti zeınetaqy júıesine qatyspaıdy. Atalǵan júıelerde zeınetaqy tólemderi yntymaqty negizde júzege asyrylady.
II. Aralas zeınetaqy júıeleri jumyspen qamtylǵan halyqtyń jekelegen toptary úshin arnaıy erejelerdi qamtıtyn jalpyǵa ortaq ulttyq memlekettik zeınetaqy júıesin bildiredi.
Qyzmetkerler mindetti zeınetaqy jarnalaryn jalpyulttyq zeınetaqy júıesinde júzege asyrady, onda jarnalardyń mólsherlemesi eńbek jaǵdaılaryna qaraı saralanady. Eńbek jaǵdaılary qalypty jumysta isteıtin qyzmetkerlerdiń jarnalar mólsherlemesine qaraǵanda eńbek jaǵdaılary zııandy jumysta isteıtin qyzmetkerlerdiń jarna mólsherlemesi joǵary, bul olarǵa zeınetkerlikke erte shyǵýǵa múmkindik beredi. Zeınetaqy tólemderi yntymaqty negizde júzege asyrylady.
III. Birlesken zeınetaqy júıeleri jalpyǵa ortaq ulttyq zeınetaqy júıesin bildiredi, munda jumyskerlerdiń jekelegen sanattary júıege teńdeı qatysqan jaǵdaıda zeınetkerlikke erte shyǵý quqyqtaryna ıe bolýy múmkin.
Jarna mólsherlemesi júıege qatysýshylardyń barlyǵy úshin birdeı. Memlekettik zeınetaqy júıesin qarjylandyrý zeınetaqy jarnalarynyń nemese jalpy salyqtardyń esebinen júzege asyrylady.
Erikti kásiptik zeınetaqy jarnalarynan mindetti jarnalarǵa ótý jumys berýshiler óniminiń ózindik qunyna áseri qalaı bolady?
Qoldanystaǵy zańnamada erikti kásiptik zeınetaqy jarnalaryn júzege asyratyn jumys berýshiler salyq jeńildigine ıe. Salyq kodeksiniń 110-baby 3-tarmaǵyna sáıkes salyq tóleýshilerdiń zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly sharttar boıynsha erikti kásiptik zeınetaqy jarnalary esebinen tólegen erikti kásiptik zeınetaqy jarnalary zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly zańnamada belgilengen shekterde ustap qalýǵa jatady.
Usynylyp otyrǵan ózgeristerde atalǵan normalar saqtalady, bul jumys berýshige júktemeniń kóbeıýine alyp kelmeýge jáne ónimniń ózindik qunyna áser etpeýge tıis.
Mindetti kásiptik zeınetaqy jarnalaryna ótý jáne olardy tóleý tetigi qandaı?
«Qazaqstan Respýblıkasynda zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly» Qazaqstan Respýblıkasynyń Zańynda burynǵy mindetti zeınetaqy jarnalary saqtalǵan jaǵdaıda, jumys berýshi esebinen 5 paıyz mólsherinde mindetti kásiptik zeınetaqy jarnalaryn 2014 jylǵy 1 qańtardan bastap engizý kózdelgen. Bul olardyń júıege úzdiksiz qatysqany (30 jyldan kem emes) jáne júıeli túrde aýdarǵany (jylyna 12 ret) kezinde zeınetkerlikke erte shyǵýy úshin jetkilikti zeınetaqy jınaqtaryna múmkindik beredi.
Jańa júıe eńbek jaǵdaılary zııandy óndiristerde jumys isteıtin qyzmetkerlerge ǵana qoldanylatyn bolady. О́ndiris túrleriniń tizbesin jáne zııandy óndiristerde jumys isteıtin qyzmetkerler kásipteriniń tizimin Úkimet bekitedi jáne merzim saıyn qaıta qaralyp otyrady.
Usynylyp otyrǵan qaıta qurýlardyń nátıjesinde jumys berýshige de júkteme azaıady, óıtkeni kásiptik zeınetaqy jarnalaryna tólenetin soma salyq tólemderin júzege asyrǵan kezde shegerimge jatqyzylady.
Biraq jumys berýshilerdiń mindetti kásiptik zeınetaqy jarnalaryna jumsaıtyn shyǵyndary ahýalyna baılanysty eńbek jaǵdaılary olardyń jaqsarýyn yntalandyryp otyrady.
Áıelderdiń zeınetkerlik jasyn arttyrýdy qaı jyldan bastap júzege asyrý josparlanýda? Áıelderdiń zeınetaqy jasyn arttyrý bir mezgilde nemese kezeń-kezeńmen júrgizile me?
Zeınetkerlik jasty arttyrý «Qazaqstan Respýblıkasynda zeınetaqymen qamsyzdandyrý týraly» Qazaqstan Respýblıkasy Zańynyń 11-babynyń 1-tarmaǵyna sáıkes kezeń-kezeńmen, 2018 jylǵy 1 qańtardan bastap jyl saıyn 6 aıdan qosa otyryp 10 jyl ishinde júzege asyrylady.
Zeınetkerlik jasty birizdendirýde eń aldymen, aýyldy jerlerde turatyn áıelderge qıyndaý bolady. Aýyldaǵy áıelderdiń jaı-kúıi ne bolmaq? Olar zeınetke shyǵar aldynda jınaqtaýshy zeınetaqy júıesimen qalaı qamtylady?
Qoldanystaǵy zańnamada áıelderdiń eńbek ótiline jumys istemeıtin ananyń jas balalardy baǵyp-kútken, biraq árbir bala 3 jasqa tolǵan ýaqyttan aspaıtyn jalpy jıyntyǵy 12 jyl shegindegi ýaqyt eskeriledi. Osy norma usynylyp otyrǵan zań jobasynda da saqtalǵan.
Osyǵan baılanysty aýylda turatyn, jumys istemeıtin jáne jınaqtaýshy zeınetaqy júıesiniń qatysýshysy bolyp tabylmaıtyn áıelder zeınetkerlikke shyǵar kezde eń tómen mólsheri 12 jyl eńbek ótilin quraıtyn eńbek zeınetaqysyn, sondaı-aq bazalyq zeınetaqy alýy múmkin.
Statıstıka derekterine sáıkes Qazaqstanda áıelderdiń zeınetaqy jınaqtarynyń ortasha mólsheri erlerge qaraǵanda 25 % tómen. Áıelderdiń zeınetaqy jınaqtary mólsheriniń artta qalýynyń syry nede?
Yntymaqty júıeniń aıaqtalyp qalýyna baılanysty Qazaqstannyń jınaqtaýshy zeınetaqy júıesiniń el azamattaryn zeınetaqymen qamsyzdandyrýda róli mańyzdy bolady.
Búgingi kúni jeke zeınetaqy shottarynyń jalpy sanynan áıelderdiń úlesine 3,8 mln. teńge nemese 45 % keledi.
Áıelderdiń zeınetaqy jınaqtarynyń artta qalýynyń eki sebebi bar, olar:
1) jınaqtaýyshy zeınetaqy júıesine qatysýdyń kásiptik ótiliniń azdyǵy;
2) jynystyq belgileri boıynsha eńbektegi jalaqydaǵy aıyrmashylyq.
Sońǵy 5 jylda ekonomıka boıynsha áıelderdiń ortasha aılyq jalaqy mólsheri erlerdiń ortasha aılyq jalaqy mólsheriniń 66-dan 68 %-yn quraıdy.
Bala kútimi boıynsha demalysta júrgen áıelderdiń zeınetaqy shotyna aýdarylatyn qosymsha mindetti aýdarymdar qalaı júzege asady?
Zeınetaqy jarnalarynyń úzdiksiz júzege asyrylýyn jáne zeınetaqy jınaqtarynyń mólsheri kóbeıýin qamtamasyz etý úshin 2014 jylǵy 1 qańtardan bastap bala kútimi boıynsha demalysta júrgen áıelderdiń qosymsha mindetti zeınetaqy jarnalaryn sýbsıdııalaý engiziledi.
Osy maqsattarǵa 2014-2016 jyldarǵa arnalǵan respýblıkalyq bıýdjet jobasynda 2014 jylǵa – 8,8 mlrd. teńge, 2015 jylǵa – 10,1 mlrd. teńge, 2016 jylǵa 11,7 mlrd. teńge kózdelgen.
Áleýmettik tólemderdi alýshylardyń paıdasyna mindetti zeınetaqy jarnalaryn sýbsıdııalaý mólsheri áleýmettik aýdarymdardy esepteý obektisi retinde eskerilgen tabystan 10 % mindetti zeınetaqy jarnalary men áleýmettik tólemderden naqty ustalatyn mindetti zeınetaqy jarnalarynyń aıyrmasyn quraıdy.
Eńbek jáne halyqty áleýmettik qorǵaý mınıstrliginiń málimetteri boıynsha ázirlendi.